德安縣工商局

德安縣市場監(jiān)督管理局主要職責

內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)《江西省機構編制委員會關于組建市場監(jiān)督管理機構有關問題的通知》(贛編發(fā)〔2014〕3號)、《九江市委編辦關于完善市場監(jiān)督管理機構體制的指導意見》(九編辦字〔2015〕6號)、《中共德安縣委、德安縣人民政府關于印發(fā)<德安縣人民政府職能轉變和機構改革實施方案>的通知》(德字〔2014〕38號)精神，成立縣市場監(jiān)督管理局(加掛縣食品安全委員會辦公室和縣食品藥品監(jiān)督管理局牌子)，為縣政府工作部門，正科級建制。其主要職責、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定如下：

一、職責調(diào)整

(一)劃入的職責

1.劃入原縣工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局承擔的職責。

2.劃入原由縣衛(wèi)生局承擔的食品安全協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故等職責。

(二)加強的職責

1.加強涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質量和食品安全的監(jiān)管職責。

2.加強市場執(zhí)法，建立健全市場監(jiān)管長效機制。

3.加強食品檢驗檢測技術支撐保障體系建設，提高監(jiān)督管理的科學化水平。

4.加強對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的事中事后監(jiān)管。

(三)取消的職責

1.取消已由國務院、省政府、市政府公布取消的行政審批事項。

2.不再直接辦理企業(yè)、產(chǎn)品和個體工商戶有關的評比達標、名牌評選活動。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行有關工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等方面的法律法規(guī)、規(guī)章政策和標準規(guī)范;依法開展市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關工作。

(二)擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檢驗機構建設規(guī)劃;組織實施商標戰(zhàn)略;參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃;負責市場管理信息化建設工作。

(三)承擔食品安全委員會的日常工作;負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制;督促有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行食品安全監(jiān)督管理職責，并負責檢查、考核評價工作。

(四)負責食品安全應急體系和能力建設，組織擬訂食品安全應急預案;牽頭食品安全重大事故調(diào)查工作，組織、指導并監(jiān)督食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置工作;負責統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。

(五)負責各類企業(yè)、合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊及提供相關服務，并依法監(jiān)督管理，組織和指導個體工商戶、企業(yè)、商品交易市場信用分類管理，發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息;依法查處取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(六)負責市場和網(wǎng)絡交易行為及有關服務行為的監(jiān)督管理，依法規(guī)范和維護市場經(jīng)營秩序。負責反壟斷執(zhí)法，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟違法案件;負責組織建設電子商務信用體系、監(jiān)管體系;依法監(jiān)管經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動;負責直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動的監(jiān)督管理，依法查處違法直銷和傳銷案件;負責拍賣行為的監(jiān)督管理。

(七)負責流通領域商品質量監(jiān)管，開展有關服務領域消費維權工作，承擔消費者權益保護責任，建立消費者權益保護體系。

(八)組織實施合同行政監(jiān)督管理和合同格式條款備案，規(guī)范合同行為;負責動產(chǎn)抵押物登記管理。

(九)負責商標的監(jiān)督管理;依法保護商標專用權;負責推薦中國馳名商標、江西省著名商標，組織認定本地知名商標;依法保護特殊標志、官方標志;負責地理標志產(chǎn)品日常監(jiān)督管理工作;負責廣告經(jīng)營審批及廣告活動的監(jiān)督管理，指導廣告業(yè)發(fā)展。

(十)負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督和認證認可工作，管理產(chǎn)品質量安全強制檢驗、監(jiān)督檢查和風險監(jiān)控工作;負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，監(jiān)督管理產(chǎn)品質量安全仲裁檢驗、鑒定;負責對質量檢驗機構及相關社會中介組織進行監(jiān)督管理，對質量認證產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查;組織開展產(chǎn)品質量安全專項整治工作，依法查處產(chǎn)品質量違法行為,按分工打擊假冒偽劣違法活動。

(十一)負責管理標準化工作。負責推行采用國際標準和國外先進標準工作;負責企業(yè)標準備案工作;負責監(jiān)督管理組織機構代碼和商品條碼工作;依法查處標準違法行為。

(十二)負責管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作;負責規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十三)負責特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況;依法查處特種設備違法行為。

(十四)負責食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。負責食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲許可;組織處置食品安全突發(fā)事件;對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不安全食品的召回、餐飲環(huán)節(jié)中餐飲食品安全標準和管理規(guī)范的情況進行監(jiān)督;對流通環(huán)節(jié)的食品質量進行監(jiān)測。

(十五)負責保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理。負責保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營許可;監(jiān)督實施保健食品、化妝品標準和技術規(guī)范;組織實施保健食品和化妝品安全性檢測和評價、不良反應監(jiān)測;負責保健食品、化妝品突發(fā)安全事故的應急處置。

(十六)負責藥品研制、生產(chǎn)的監(jiān)督管理。監(jiān)督實施國家藥品標準、分類管理制度;監(jiān)督實施藥品研制和生產(chǎn)質量管理規(guī)范;監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥品種保護制度;負責藥品注冊的相關工作和監(jiān)督檢查;配合有關部門實施國家基本藥物制度;組織開展藥品不良反應監(jiān)測;負責突發(fā)性藥品安全事故的應急處置。

(十七)負責藥品流通的監(jiān)督管理。負責藥品經(jīng)營許可，實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范;負責醫(yī)療機構使用藥品的質量監(jiān)管;組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度;負責直接接觸藥品的包裝材料和容器的監(jiān)督管理;負責麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理;負責城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的中藥材交易監(jiān)督管理。

(十八)負責醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。監(jiān)督實施醫(yī)療器械標準和相關質量管理規(guī)范，組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，負責突發(fā)性醫(yī)療器械安全事故的應急處置。

(十九)承辦縣政府和上級部門交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，縣市場監(jiān)督管理局內(nèi)設12個職能股室：辦公室、人事教育股、政策法規(guī)股、行政許可服務股(企業(yè)注冊局)、食品監(jiān)督管理股、藥品與醫(yī)療機械監(jiān)督管理股、保健品與化妝品監(jiān)督管理股、標準計量監(jiān)督管理股、特種設備監(jiān)督管理股、市場秩序規(guī)范監(jiān)督管理股(公平交易局)、企業(yè)與商標廣告監(jiān)督管理股、消費者權益保護股。

機關的黨、團、工會、婦委會組織按有關章程設立。

四、派出機構

在原有縣工商分局的基礎上，組建六個縣市場監(jiān)督管理分局：城區(qū)分局、城郊分局、河東分局、豐林分局、聶橋分局、鄒橋分局,均為副科級。

五、人員編制和領導職數(shù)

縣市場監(jiān)督管理局機關核定行政編制22名，工勤事業(yè)編制2名;派出機構核定行政編制36名(城區(qū)、城郊分局各8名，其他分局各5名)。

領導職數(shù)：局長1名，副局長3名，總經(jīng)濟師(副科級)1名，食安辦專職副主任(副科級)1名;其他科級職數(shù)：6個派出分局局長(副科級)各1名、企業(yè)注冊局局長(副科級)1名、公平交易局局長(副科級)1名。內(nèi)設股級職數(shù)12名，派出分局副局長8名，企業(yè)注冊局副局長1名，公平交易局副局長1名。

六、其他事項

(一)部門職責分工

1.縣市場監(jiān)督管理局對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2.縣農(nóng)業(yè)局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)市場、零售市場、生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理，按照無縫銜接的原則，加強與市場監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合，強化源頭治理，落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的工作銜接，建立食品安全追溯機制，形成監(jiān)管合力。

3.縣衛(wèi)計委負責食品安全風險評估等工作，并會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測方案。

4.縣商管辦負責酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策制定工作。

5.縣公安局負責食品藥品犯罪案件的偵辦工作，并與有關部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制，加大案件偵辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。

6.縣城市管理執(zhí)法局負責食品攤販擺攤設點的監(jiān)管執(zhí)法工作。

(二)所屬事業(yè)單位設置

1.撤銷原縣食品藥品稽查大隊，整合原縣工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局的行政執(zhí)法職能，組建縣市場監(jiān)督稽查大隊，為縣市場監(jiān)督管理局下屬副科級全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制 12名，設大隊長1名，支部書記1名，副大隊長2名。

2.整合原縣纖維監(jiān)督檢驗所和藥品不良反應監(jiān)測中心，組建縣檢驗檢測中心，為縣市場監(jiān)督管理局下屬副科級全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制7名，設主任1名，支部書記1名，副主任1名。

3.撤銷原縣工商行政管理局信息中心，設立縣市場監(jiān)督管理局信息中心，為縣市場監(jiān)督管理局下屬副科級全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制5名，設主任1名，支部書記1名。

4.保留縣計量所，為縣市場監(jiān)督管理局下屬副科級差額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制14名，設所長1名，支部書記1名，副所長2名。

5.撤銷原縣工商行政管理局后勤服務中心，設立縣市場監(jiān)督管理局后勤服務中心，為股級全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制5名，設主任1名，副主任1名。

6.保留縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會辦公室，為股級全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制3名，設主任1名。

7.保留縣消費者協(xié)會辦公室，為股級全額撥款事業(yè)單位，掛消費者投訴舉報中心牌子，核定事業(yè)編制3名，設主任1名。

以上有變動的事業(yè)單位中的工作人員，按照“人隨事走”的原則劃入新的事業(yè)單位。

七、附則

本規(guī)定由中共德安縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共德安縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。