鳳陽縣工商局

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于調整省級以下工商、質監(jiān)行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》(皖辦發(fā)〔2013〕24號)和《滁州市人民政府關于同意鳳陽縣市場監(jiān)督管理局組建方案的批復》(滁政秘〔2014〕22號)等文件精神，整合相關機構、職責，設立鳳陽縣市場監(jiān)督管理局(掛鳳陽縣食品安全委員會辦公室牌子)，為縣政府工作部門。

一、職責調整

(一)整合縣設置在衛(wèi)生部門的食安辦和工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管機構、職責，組建縣市場監(jiān)督管理局(掛縣食品安全委員會辦公室牌子)，統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內工商行政管理、質量技術監(jiān)督和食品藥品安全等市場監(jiān)管工作，同時承擔縣食品安全委員會的日常工作。

(二)整合縣質量技術監(jiān)督局所屬稽查機構與食品藥品監(jiān)督管理局所屬執(zhí)法機構，委托其承擔本行政區(qū)域內市場監(jiān)管稽查工作。

(三)整合縣質量技術監(jiān)督局所屬質量監(jiān)督技術機構與食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品藥品檢驗機構，統(tǒng)一承擔本行政區(qū)域內市場監(jiān)督檢驗檢測工作。

(四)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))市場監(jiān)督管理職能，具體承擔所轄區(qū)域市場監(jiān)管工作。

(五)原縣工商行政管理局所屬的縣消費者協(xié)會秘書處成建制劃入縣市場監(jiān)督管理局管理。

(六)取消已由國務院和省、市政府公布取消的行政審批事項。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品(含保健品、化妝品)安全監(jiān)管等方面的法律、法規(guī)和政策，制定相關工作方案，經(jīng)批準后組織實施。

(二)制定和實施提高質量整體水平、標準化和計量事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調推進實施。

(三)按規(guī)定組織指導查處違反工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品(含保健品、化妝品)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

(四)負責管理工商企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的注冊管理，依法核定注冊的單位名稱，審定、批準、頒發(fā)有關證照，實施監(jiān)督管理，依法查處取締無照經(jīng)營行為。

(五)依法承擔對各類市場經(jīng)營秩序監(jiān)管責任。組織監(jiān)督檢查市場競爭行為，依法查處壟斷和不正當競爭案件，依照法律、法規(guī)打擊流通領域的商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法違章行為;負責市場交易(含網(wǎng)絡商品等虛擬交易)和有關服務行為監(jiān)管職責，維護公平競爭的市場經(jīng)營秩序;負責組織建設電子商務信用體系、監(jiān)管體系;依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動;依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動，牽頭打擊傳銷違法行為;負責廣告活動的監(jiān)督管理工作。

(六)承擔食品藥品(含保健品、化妝品)生產(chǎn)、食品流通及餐飲、食堂等消費環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)督管理責任;負責食品(含保健品、化妝品)安全的監(jiān)測和評價工作，會同有關部門制定其安全監(jiān)管信息發(fā)布辦法并監(jiān)督實施，綜合有關部門的食品(含保健品、化妝品)安全信息并定期向社會發(fā)布;負責食品藥品安全突發(fā)事件應對處置和食品安全案件查處工作。

(七)承擔轄區(qū)藥品、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機構制劑的監(jiān)督管理，組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度;監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質量管理、中藥飲片炮制規(guī)范;監(jiān)督管理藥品、化妝品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料及醫(yī)療機構制劑質量安全;監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品以及藥品類易制毒化學品和特種藥械;建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測和處置工作。

(八)貫徹實施質量振興綱要，管理和指導質量技術監(jiān)督科技工作;組織推進重大工程設備質量監(jiān)理制度的實施;監(jiān)督管理質量體系與產(chǎn)品質量的認證行為。

(九)承擔產(chǎn)品、商品質量監(jiān)督責任。管理產(chǎn)品、商品質量

安全強制檢驗、風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作;依法對產(chǎn)品質量檢驗檢測機構進行監(jiān)督管理;組織實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理制度;監(jiān)督管理產(chǎn)品質量安全仲裁檢驗、鑒定工作。

(十)按規(guī)定承擔消費者權益保護責任。建立消費者權益保護體系;依法組織查處侵犯消費者權益案件，組織查處市場管理和商標管理中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品(包括制售假劣藥品、醫(yī)療器械)行為;組織指導消費維權工作，調解消費爭議。

(十一)承擔合同行政監(jiān)督管理責任，查處合同違法行為;依法辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記，依法監(jiān)管拍賣行為。

(十二)負責管理計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度;依法管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作，規(guī)范和監(jiān)督商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定;依法監(jiān)督管理質量檢驗機構、計量檢定機構、計量器具校準機構、特種設備安全檢驗檢測機構及其他為社會提供公正數(shù)據(jù)的事業(yè)和社會中介機構。

(十三)負責管理標準化工作。組織制定、發(fā)布地方標準和有關技術規(guī)范;指導和協(xié)調有關部門的標準化工作;指導推行采用國際標準和國外先進標準;組織監(jiān)督標準的實施工作，監(jiān)督管理組織機構代碼和商品條碼工作。

(十四)承擔特種設備安全監(jiān)察責任。依法監(jiān)督管理特種設備注冊登記，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。承擔產(chǎn)品質量事故、特種設備事故查處和相關應急救援責任。

(十五)負責相關專利市場的規(guī)范和管理。組織實施專利優(yōu)惠政策和措施;依法承擔商標、特殊標志和著作權保護相關工作，保護注冊商標專用權和查處商標侵權行為;監(jiān)督指導著作權貿(mào)易活動及著作權集體管理和代理機構工作。

(十六)承擔縣食品安全委員會的日常工作。

(十七)承辦縣委縣政府和上級部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，縣市場監(jiān)督管理局內設12個職能股室。

(一)辦公室(財務裝備股)

協(xié)助局機關日常工作;協(xié)調機關各股室的工作關系，制定機關各項工作制度;負責會議組織、文電辦理、保密、信訪、新聞發(fā)布和宣傳報道工作。

管理財務、經(jīng)費、裝備、基建和固定資產(chǎn);監(jiān)督執(zhí)行財務制度;負責各項財務預決算和經(jīng)費的計劃編制、審核上報及劃撥、結算工作;負責局機關財務工作。

(二)政策法規(guī)股

負責推進依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制;負責行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作;承擔規(guī)范性文件審核、清理工作;承擔或參與有關行政復議、行政應訴和賠償工作;承擔行政處罰案件的核審、復審和聽證工作;負責政策研究、法制宣傳和培訓工作。

(三)人事教育股

承辦機構編制和人事組織工作;負責干部職工管理的有關工作;負責行政管理隊伍的教育培訓、精神文明建設、思想政治和老干部工作等。

(四)食品安全綜合協(xié)調股

承辦縣食品安全委員會辦公室日常工作;承擔食品安全綜合協(xié)調職責，建立健全協(xié)調聯(lián)動機制和綜合監(jiān)管制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))食品安全綜合協(xié)調機構開展相關工作;擬定食品安全規(guī)劃并協(xié)調推進實施;督促檢查相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(園區(qū)管委會)貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和食品安全決策部署的情況并負責考核評價;組織開展重大食品安全問題調查研究并提出建議;指導完善食品安全隱患排查治理機制，組織開展食品安全重大治理整頓和聯(lián)合檢查行動;推動完善食品安全應急體系建設，組織擬訂食品安全事故應急預案，牽頭組織食品安全突發(fā)事件和重大事故調查;牽頭負責重大活動食品安全保障工作;統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息，組織協(xié)調食品安全宣傳、培訓工作。

(五)食品生產(chǎn)與流通管理股

組織實施生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、專項整治;參與質量監(jiān)測等工作;擬訂或制定生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的制度、計劃和措施并監(jiān)督實施;負責不安全食品召回的監(jiān)督;負責酒類食品安全監(jiān)督管理;負責保健食品監(jiān)督管理;監(jiān)督實施保健食品標準和技術規(guī)范;監(jiān)督實施保健食品生產(chǎn)經(jīng)營質量管理規(guī)范;承擔保健食品安全性評價、不良反應監(jiān)測的有關工作。

(六)餐飲管理股

負責餐飲食品安全日常監(jiān)管;擬訂餐飲食品安全監(jiān)督管理的制度、計劃和措施并監(jiān)督實施;監(jiān)督實施餐飲食品安全標準和管理規(guī)范;參與質量監(jiān)測等工作;組織實施相關單位量化分級管理制度;調查處理食品中毒事故。

(七)藥品管理股(醫(yī)療器械管理股)

負責藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)管;負責藥品檢驗檢測體系、藥品電子監(jiān)管追溯體系建設和信息化體系建設;監(jiān)督實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質量管理規(guī)范;監(jiān)督管理麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療有毒性藥品、放射性藥品的經(jīng)營和使用;監(jiān)督藥品不良反應、藥物濫用監(jiān)測制度執(zhí)行情況;組織實施藥品分類管理制度;監(jiān)督管理網(wǎng)絡藥品信息服務和交易行為;開展藥品安全應急體系建設;監(jiān)督實施醫(yī)療器械的法定標準和產(chǎn)品分類管理目錄;審查并監(jiān)督實施注冊產(chǎn)品標準;負責醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的日常監(jiān)管;監(jiān)督實施醫(yī)療器械生產(chǎn)質量管理規(guī)范;負責醫(yī)療機構使用醫(yī)療器械的質量監(jiān)管;參與藥品、醫(yī)療器械集中招標監(jiān)督管理工作;負責監(jiān)督管理藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相關工作;負責化妝品的監(jiān)督管理，監(jiān)督實施化妝品標準和技術規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)經(jīng)營質量管理規(guī)范，承擔化妝品安全性評價、不良反應監(jiān)測的有關工作。

(八)市場規(guī)范管理股

負責規(guī)范維護各類商品交易市場經(jīng)營秩序，監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，指導各類網(wǎng)絡市場培育發(fā)展，監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動;承辦商品交易市場信用分類管理工作;承辦市場專項治理工作，查處行業(yè)市場違法行為;組織實施合同行政監(jiān)督管理，規(guī)范合同行為，查處合同欺詐等違法行為;承辦管理動產(chǎn)抵押物登記、拍賣有關工作;調查研究個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展與管理情況，研究制定個體、私營經(jīng)濟發(fā)展與監(jiān)督管理的具體措施、辦法，協(xié)調個體、私營企業(yè)發(fā)展與管理中的問題;依法指導、監(jiān)督查處取締無照經(jīng)營。

(九)行政審批服務辦公室(企業(yè)注冊局)

負責涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理方面的行政許可、非行政許可和日常管理服務等事項的審查、批準、備案等工作。

研究擬定企業(yè)登記管理的規(guī)章制度及具體措施、辦法;組織管理企業(yè)注冊工作;核定工商企業(yè)名稱，審定、批準、頒發(fā)管轄范圍內的企業(yè)和其他經(jīng)營單位的證照，對其注冊的行為進行監(jiān)督檢查;指導本系統(tǒng)的企業(yè)注冊及監(jiān)督管理工作。

(十)質量與商標廣告管理股

組織實施質量振興措施和政府質量獎勵制度，推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略;承辦產(chǎn)品質量誠信體系建設的有關工作;組織和參與有關產(chǎn)品的質量事故的調查;承辦產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作;組織實施產(chǎn)品質量安全強制檢驗和風險監(jiān)控工作;監(jiān)督管理產(chǎn)品質量仲裁檢驗工作;依法查處產(chǎn)品質量違法行為;依法監(jiān)督管理質量檢驗機構及相關社會中介組織，對質量認證產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查;開展有關技術引進和新技術推廣、科技成果轉化等工作。

負責注冊商標監(jiān)督管理工作，依法保護商標專用權;規(guī)范商標使用行為，調處商標糾紛;承擔特殊標志、官方標志的使用管理與保護，負責商標印制單位的監(jiān)督管理;組織推進商標戰(zhàn)略，審核推薦省、市著名商標;監(jiān)督管理廣告活動;組織監(jiān)測、檢查各類媒介廣告發(fā)布情況，指導廣告行業(yè)發(fā)展。

(十一)標準計量股

組織實施標準并進行監(jiān)督;負責企業(yè)標準備案的有關工作;負責組織機構代碼和商品條碼管理工作;推進法定計量單位和國家計量制度;監(jiān)督管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作;監(jiān)督管理全縣商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定;承擔計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員資格管理工作。

(十二)特種設備安全監(jiān)管股

負責特種設備的安全監(jiān)管工作;依法對特種設備生產(chǎn)(設計、制造、安裝、改造、維修)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，負責特種設備行政許可項目的監(jiān)督管理;按規(guī)定權限組織特種設備事故的調查處理;監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

四、直屬行政機構

縣市場監(jiān)督管理局綜合監(jiān)督管理局

保留原工商局直屬行政機構經(jīng)濟檢查執(zhí)法局，對其職能進行調整，更名為鳳陽縣市場監(jiān)督管理局綜合監(jiān)督管理局，作為縣市場監(jiān)督管理局直屬行政機構，仍保留原副科級。

負責涉及市場監(jiān)管領域的咨詢、申訴、舉報處理工作;統(tǒng)一受理消費者投訴舉報電話“12315”、質量技術監(jiān)督投訴舉報電話“12365”、食品藥品投訴舉報電話“12331”的投訴受理;承辦消費者權益保護工作，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作，調解消費糾紛;負責對申訴、舉報案件進行受理、分流、轉辦、督辦、反饋、答復;統(tǒng)計、分析、發(fā)布申訴、舉報案件，并對存在問題提出相關建議;參與流通領域商品質量監(jiān)督檢查工作;負責組織、指導開展對有關服務領域經(jīng)營行為規(guī)范和監(jiān)督檢查工作;參與侵害消費者合法權益案件的查處工作。

承擔有關反不當競爭執(zhí)法工作;監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動，查處市場不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷和傳銷及其他經(jīng)濟違法案件;負責協(xié)調相關方面打擊傳銷聯(lián)合行動工作。

五、派出機構

縣市場監(jiān)督管理局設立鼓樓市場監(jiān)督管理所、府北市場監(jiān)督管理所、板橋市場監(jiān)督管理所、總鋪市場監(jiān)督管理所、武店市場監(jiān)督管理所、劉府市場監(jiān)督管理所，為縣市場監(jiān)督管理局派出機構，仍保留副科級，核定編制及領導職數(shù)(見附表)。

根據(jù)縣市場監(jiān)督管理局的授權，依據(jù)有關法律、法規(guī)，負責管轄范圍內的市場監(jiān)管理和有關行政執(zhí)法工作。

六、直屬事業(yè)機構

1、組建縣市場監(jiān)管稽查大隊

整合原縣質量技術監(jiān)督管理局所屬質量監(jiān)督技術所與原縣食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品藥品監(jiān)督所承擔的監(jiān)管稽查職能，組建縣市場監(jiān)管稽查大隊，為縣市場監(jiān)督管理局直屬的股級全額財政供給事業(yè)單位，受其委托承擔本轄區(qū)內的市場監(jiān)管稽查工作。

不再保留原縣質量技術監(jiān)督管理局所屬質量監(jiān)督技術所和原縣食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品藥品監(jiān)督所。

2、組建縣市場監(jiān)督檢驗所(藥品不良反應醫(yī)療器械不良事件鳳陽監(jiān)測站)

整合原縣質量技術監(jiān)督管理局所屬質量監(jiān)督技術所與原縣食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品藥品監(jiān)督所承擔的監(jiān)督檢驗檢測職能，組建縣市場監(jiān)督檢驗所，為縣市場監(jiān)督管理局直屬的股級全額財政供給事業(yè)單位，統(tǒng)一承擔本轄區(qū)內市場監(jiān)督檢驗檢測工作。

3、縣消費者協(xié)會秘書處

縣消費者協(xié)會秘書處為縣市場監(jiān)督管理局直屬的股級全額財政供給事業(yè)單位，為鳳陽縣消費者協(xié)會辦事機構，主要負責縣消費者協(xié)會的日常工作。

縣市場監(jiān)管稽查大隊、縣市場監(jiān)督檢驗所和縣消費者協(xié)會秘書處，核定編制及領導職數(shù)(見附表)。

原工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位整合劃轉后，其編制性質及所屬人員的供給方式保持不變。

七、人員編制

縣市場監(jiān)督管理局行政編制123名，其中局機關40名、直屬行政機構9名、派出機構74名;局機關核定局長1名，副局長3名，內設機構領導職數(shù)18名。

縣市場監(jiān)督管理局的直屬行政機構、派出機構的領導職數(shù)按有關規(guī)定核定。

紀檢(監(jiān)察)、機關黨組織及工會設置按有關規(guī)定執(zhí)行。

八、其他事項

明確相關部門食品藥品監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力。

縣市場監(jiān)督管理局，要對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，要加強食品攤販的食品安全監(jiān)管工作;要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)食品及其他產(chǎn)品可能影響食品安全的，及時通報并采取措施加以處理;要加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查，及時依法處理相關廣告違法行為。

農(nóng)業(yè)部門要加強食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)市場、零售市場、生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理，按照無縫銜接的原則，加強與縣市場監(jiān)督管理部門的協(xié)調配合，強化源頭治理，落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理，認真做好生豬定點屠宰監(jiān)督管理職能調整的接收工作，要切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的工作銜接，建立食品安全追溯機制。

衛(wèi)生部門要加強食品安全風險評估等工作，并會同縣市場監(jiān)督管理部門，實施食品安全風險監(jiān)測方案。

商務部門要加強藥品流通、餐飲服務、酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策制定工作，主動做好生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責調整移交工作。

城管執(zhí)法部門負責食品攤販擺攤設點的監(jiān)管執(zhí)法工作。

公安機關要加強食品藥品犯罪案件的偵辦工作，并與有關部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制，加大案件偵辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。

九、附則

本規(guī)定由縣機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

十、領導分工

王云 局長 黨組書記

陳瑞武 副局長 黨組副書記

黑華新 副局長 黨組成員

李俊松 副局長 黨組成員

十一、聯(lián)系方式

0550-6721956