咸陽(yáng)市政府網(wǎng)

咸陽(yáng)，陜西省地級(jí)市，位于陜西省八百里秦川腹地，渭水穿南，嵕山亙北，山水俱陽(yáng)，故稱咸陽(yáng)。咸陽(yáng)東鄰省會(huì)西安，西接國(guó)家級(jí)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，西北與甘肅接壤。轄2區(qū)1市10縣，總面積10246平方公里。2014年末全市常住人口495.68萬(wàn)，其中城市人口91.5萬(wàn)，位居陜西省第三位，僅次于西安、寶雞。

咸陽(yáng)是秦漢文化的重要發(fā)祥地。秦始皇定都咸陽(yáng)，使這里成為“中國(guó)第一帝都”。咸陽(yáng)也是古絲綢之路的第一站，中國(guó)中原地區(qū)通往大西北的要沖。

咸陽(yáng)是中國(guó)甲級(jí)對(duì)外開放城市、國(guó)家級(jí)歷史文化名城、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市、首屆中國(guó)魅力城市、中國(guó)地?zé)岢恰⑷珖?guó)十佳宜居城市、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市及中華養(yǎng)生文化名城。

2014年國(guó)務(wù)院批復(fù)成立西咸新區(qū)為中國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

先秦時(shí)期

咸陽(yáng)市政區(qū)建置始于夏代，公元前21世紀(jì)，市境西部為有邰氏封地，東南部為有扈氏管轄

原始氏族部落，屬禹貢九州之雍州。殷商時(shí)期，發(fā)展到邰、豳、程、犬方等方國(guó)，市區(qū)在市境東南部。

公元前1066年(武王十一年)，周武王滅商紂，建立周朝，定都鎬京，封其弟姬高于畢(即中華人民共和國(guó)建國(guó)后的咸陽(yáng)原)。

穆王發(fā)兵攻犬戎，俘其五王。將犬戎從犬丘(即中華人民共和國(guó)建國(guó)后的興平東南)逐到市境西部至隴山一帶。

公元前909年(懿王元年)，因儼狁侵?jǐn)_自鎬徙都犬丘。

公元前350年(顯王十九年、秦孝公十二年)，秦建都咸陽(yáng)，次年自櫟陽(yáng)徙都咸陽(yáng)。

秦朝時(shí)期

公元前221年，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)，設(shè)郡縣，在咸陽(yáng)周邊京畿要地置內(nèi)史，統(tǒng)轄關(guān)中各縣，定都咸陽(yáng)。秦末項(xiàng)羽入關(guān)，廢郡縣，恢復(fù)分封制，將秦內(nèi)史和上郡一部分劃為雍、翟、塞3國(guó)，是為“三秦”的由來(lái)。漢高祖初年，劉邦恢復(fù)被項(xiàng)羽焚毀的咸陽(yáng)，取名新城。武帝年間，因咸陽(yáng)臨近渭水始更名渭城。

兩漢時(shí)期

西漢建都長(zhǎng)安，距咸陽(yáng)僅十余里，咸陽(yáng)北原為西漢皇室的陵區(qū)，地位仍很重要。西漢十一個(gè)皇帝中有九個(gè)葬在咸陽(yáng)北原，有漢高祖長(zhǎng)陵，漢惠帝安陵，漢文帝霸陵，漢景帝陽(yáng)陵，漢武帝茂陵，漢昭帝平陵，漢宣帝杜陵，漢元帝渭陵，漢成帝延陵，漢哀帝義陵，漢平帝康陵。這些陵墓周圍還有許多權(quán)貴功臣的陪葬墓。當(dāng)時(shí)還從全國(guó)各地遷徙富豪大家，在皇陵周圍設(shè)置邑縣。

魏晉南北朝

三國(guó)時(shí)，咸陽(yáng)的版圖分布在扶風(fēng)、馮翊、新平諸郡內(nèi)。到西晉，咸陽(yáng)境內(nèi)有始平郡、新平郡、安定郡、扶風(fēng)郡及諸郡所轄數(shù)縣。東晉南北朝時(shí)期，先后有過靈武縣、石安縣、咸陽(yáng)郡等建置。至北周末，境內(nèi)有分屬3州轄下的咸陽(yáng)、扶風(fēng)、新平、云陽(yáng)、馮翊、平?jīng)鰯?shù)郡的十余個(gè)縣。

隋唐時(shí)期

隋初廢除郡制，置州、縣兩級(jí)地方政區(qū)，后又改州為郡。至隋末，境內(nèi)有京兆郡的始平、武功、醴泉、上宜、三原、涇陽(yáng)、云陽(yáng)7縣，北地郡的新平、三水2縣，安定郡的鶉觚縣東北部。

唐代，在關(guān)中設(shè)京畿道，改豳州為邠州，至唐末，境內(nèi)有京畿道京兆府的咸陽(yáng)、三原、涇陽(yáng)、醴泉、云陽(yáng)、興平、武功、好畤、奉天9縣，邠州及所轄的新平、三水、永壽、宜祿4縣。五代時(shí)至后周末，境內(nèi)有京兆府的咸陽(yáng)、興平、涇陽(yáng)、好畤、醴泉、武功6縣，耀州的三原、云陽(yáng)2縣，乾州及所轄奉天縣，邠州及所轄新平、三水、永壽、宜祿4縣。

宋元時(shí)期

北宋在陜甘置永興軍路，置淳化縣，撤銷乾州，置醴州。北宋末，境內(nèi)有京兆府的咸陽(yáng)、興平、涇陽(yáng)3縣，耀州的三原、云陽(yáng)2縣，邠州及所轄新平、宜祿、三水、淳化4縣，醴州及所轄奉天、武功、醴泉、永壽、好畤5縣。金末，境內(nèi)有京兆府的咸陽(yáng)、興平、涇陽(yáng)、云陽(yáng)4縣，耀州的三原縣，乾州及所轄奉天、醴泉、武亭、好畤4縣，邠州及所轄新平、淳化、永壽、宜祿、三水5縣。元代在陜西置行中書省，境內(nèi)有奉元路的咸陽(yáng)、興平、涇陽(yáng)3縣，耀州的三原縣，乾州及所轄醴泉、武功、永壽3縣，邠州及所轄新平、淳化2縣。

明清時(shí)期

明代改奉元路為西安府，公元1371年(洪武四年)將咸陽(yáng)遷到渭水驛，即中華人民共和國(guó)建國(guó)后秦都區(qū)所在地，后置三水縣、長(zhǎng)武縣。明末，境內(nèi)有西安府的咸陽(yáng)、興平、涇陽(yáng)、三原、醴泉5縣，乾州及所轄武功、永壽2縣，邠州及所轄淳化、三水、長(zhǎng)武3縣。清代除將乾州、邠州改省直隸州外，仍延明舊制。

民國(guó)時(shí)期

1912年中華民國(guó)成立后，省以下的地方政區(qū)改為道、縣兩級(jí)，咸陽(yáng)歸關(guān)中道管轄。1933年撤銷道制，只存省、縣兩級(jí)。

1935年后陜西全省縣以上設(shè)10個(gè)行政督察區(qū)，境內(nèi)置有第二、第七、第九、第十等4個(gè)督察區(qū)的轄地。同一時(shí)期，中共中央成立蘇維埃中央政府西北辦事處，在旬邑縣、淳化縣和銅川耀州區(qū)一帶設(shè)關(guān)中特區(qū)，1940年改為關(guān)中分區(qū)。

1949年5月設(shè)立咸陽(yáng)分區(qū)，轄咸陽(yáng)、長(zhǎng)安、戶縣、周至、興平、武功6縣。

建國(guó)后

1950年5月咸陽(yáng)分區(qū)更名為咸陽(yáng)專區(qū)，撤銷邠縣分區(qū)，其中醴泉、栒邑兩縣劃歸咸陽(yáng)專區(qū);撤銷三原分區(qū)，所屬的三原、涇陽(yáng)、淳化、高陵、富平、銅川、耀縣7縣劃歸咸陽(yáng)專區(qū);咸陽(yáng)專區(qū)的長(zhǎng)安縣改由省直轄;武功縣劃歸寶雞專區(qū)。

1953年1月撤銷咸陽(yáng)專區(qū)，所屬的咸陽(yáng)、鄠縣、銅川3縣及咸陽(yáng)市改由省直轄;富平、三原、涇陽(yáng)、高陵、耀縣5縣劃歸渭南專區(qū);栒邑、淳化、興平、醴泉、盩厔5縣均劃歸寶雞專區(qū);設(shè)立咸陽(yáng)市，以咸陽(yáng)縣的城區(qū)及釣臺(tái)區(qū)七里鄉(xiāng)、珠泉鄉(xiāng)石都村一帶為其行政區(qū)域。

1961年10月，咸陽(yáng)專區(qū)轄咸陽(yáng)市及興平、鄠縣、盩厔、高陵、三原、涇陽(yáng)、淳化、醴泉、乾縣、永壽、栒邑、邠縣、長(zhǎng)武13縣。

1958年11月撤銷咸陽(yáng)縣，將原縣的行政區(qū)域全部劃歸咸陽(yáng)市。

1960年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將原屬省直轄的乾縣、邠縣、盩厔、興平4縣，劃歸咸陽(yáng)市。

1961年8國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立咸陽(yáng)專員公署。西安市領(lǐng)導(dǎo)的鄠縣和咸陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)的乾縣、邠縣、盩厔、興平4縣，及省直轄的三原縣和新設(shè)立的淳化、邑縣、長(zhǎng)武、永壽、醴泉、涇陽(yáng)、高陵7縣劃歸咸陽(yáng)專員公署領(lǐng)導(dǎo)。

1964年9月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，改醴泉為禮泉、栒邑為旬邑、邠縣為彬縣。

1966年6月陜西省人民委員會(huì)批準(zhǔn)咸陽(yáng)地區(qū)的咸陽(yáng)市劃歸西安市代管。

1969年，咸陽(yáng)專區(qū)改名咸陽(yáng)地區(qū)。

1971年10月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)西安市代管的咸陽(yáng)市重新劃歸咸陽(yáng)地區(qū)。

1984年，撤銷咸陽(yáng)地區(qū)，咸陽(yáng)市改為省轄市，高陵、周至、戶縣劃歸西安市，原寶雞地區(qū)的武功縣、楊陵區(qū)劃歸咸陽(yáng)市，原縣級(jí)咸陽(yáng)市改為秦都區(qū)，咸陽(yáng)市轄秦都、楊陵2區(qū)及武功、興平、涇陽(yáng)、三原、禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長(zhǎng)武、旬邑、淳化11縣。

1986年12月，以市區(qū)樂育路為界，分秦都區(qū)、渭城區(qū)。

1993年6月18日國(guó)務(wù)院批復(fù)撤銷興平縣，設(shè)立興平市(縣級(jí))，由省直轄，以原興平縣的行政區(qū)域?yàn)榕d平市的行政區(qū)域。

1997年7月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在楊陵區(qū)成立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)管委會(huì)為省政府直屬派出機(jī)構(gòu)，管轄縣級(jí)楊陵區(qū)。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)咸陽(yáng)成為核心城市之一2009年6月25日 國(guó)務(wù)院新聞辦舉行《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)。《規(guī)劃》把咸陽(yáng)作為“一核、一軸、三輻射”中的“一核”，明確提出建設(shè)西安(咸陽(yáng))國(guó)際化大都市的規(guī)劃目標(biāo)，確立了咸陽(yáng)市在關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要地位，為咸陽(yáng)的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，標(biāo)志著咸陽(yáng)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。

截至2014年12月31日，咸陽(yáng)市轄2個(gè)市轄區(qū)、代管一個(gè)縣級(jí)市和一個(gè)地級(jí)區(qū)、10個(gè)縣，共有100個(gè)建制鎮(zhèn)、58個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)街道辦事處。

位置境域

咸陽(yáng)位于中國(guó)的中心，是中國(guó)大地原點(diǎn)所在地，自古就是西部戰(zhàn)略重鎮(zhèn)。咸陽(yáng)地處陜西關(guān)中平原腹地，位于東經(jīng)107°38′至109°10′，北緯34°11′至35°32′之間。咸陽(yáng)東南鄰省會(huì)西安市，西與寶雞市、東北與渭南市、銅川市交界，西北與甘肅省接壤。

氣候特征

咸陽(yáng)市地處暖溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，四季冷熱干濕分明。氣候溫和，光、熱、水資源豐富，利于農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展。年平均溫度9.0—13.2℃，年極端最低氣溫-18.6℃，年極端最高氣溫41.2℃。全年太陽(yáng)輻射4.61×109—4.99×109焦耳/平方米。年累計(jì)光照時(shí)數(shù)平均為2017.2—2346.9小時(shí)，六、七、八三個(gè)月的日照時(shí)數(shù)約占全年的32%，對(duì)夏季作物的成熟和秋季作物的生長(zhǎng)發(fā)育很有利。因地形特征，又分為兩個(gè)具有明顯差異的氣候區(qū)：南部平原地區(qū)氣候溫和，四季分明。年平均氣溫12℃，無(wú)霜期213天;北部高原溝壑區(qū)，氣候稍寒，冬春略長(zhǎng)，年平均氣溫不足10℃，無(wú)霜期180天。全境年均降水量500—600毫米，由南向北遞增，50%集中在7、8、9月，常常秋雨連綿，久陰不晴。

地形地勢(shì)

咸陽(yáng)由東南向西北呈階梯形，表現(xiàn)為三個(gè)單元：一是南部渭河、涇河平原，約占總面積1/5;二是中部臺(tái)塬區(qū)，也約占總面積的1/5;三是北部高原丘陵區(qū)，約占總面積3/5。南北長(zhǎng)123公里～145公里，東西寬65公里～106公里，總面積10196平方公里。咸陽(yáng)市地勢(shì)北高南低，呈階梯狀，高差明顯，界限清晰，黃土高原、平原居主導(dǎo)地位。境內(nèi)大小11條土石山嶺，集中在北部。市區(qū)海拔378—421米。東北部的石門山海拔為1885.3米，為咸陽(yáng)最高點(diǎn)。咸陽(yáng)最低處在東南部三原縣大程鎮(zhèn)清河出境地，海拔362米。境內(nèi)山脈集中分布在中北部，主要有子午嶺余脈的馬欄山、石門山，中部嵯峨山、筆架山、九嵕山，北仲山和五峰山自南而北依次排列，將咸陽(yáng)分為南北兩個(gè)特點(diǎn)不同的自然區(qū)。南部九縣區(qū)(市)屬黃土川塬，北部五縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)。

水資源

咸陽(yáng)境內(nèi)水資源主要由河川徑流和地下水所組成。截至2010年，咸陽(yáng)多年平均自產(chǎn)地表徑流5.43億立方米，地下水不重復(fù)量3.66億立方米。大氣降水量是地表徑流及地下水補(bǔ)給的主要來(lái)源之一，分布呈南少北多之勢(shì)。地下水資源南富北貧，南部潛水是地下水的主要部分，潛水埋藏淺，循環(huán)交替快，易于調(diào)蓄。

土地資源

按地貌特征咸陽(yáng)可分為土石山地、丘陵地、原地和川道地四大類。北山以北屬黑壚土帶，北山以南屬褐土帶。有效灌溉面積約占全省的五分之一，主要分布在南部各縣市區(qū)。南部土地條件較好，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，墾殖指數(shù)高。北部以黃土高原丘陵溝壑為主，墾殖指數(shù)低，林牧用地比重較大。

生物資源

咸陽(yáng)優(yōu)勢(shì)樹種有遼東櫟、山楊、白樺、油松等。截至2010年，咸陽(yáng)境內(nèi)中草藥資源已發(fā)現(xiàn)品種多達(dá)626種，分布遍及咸陽(yáng)。野生果類植物、野生油料植物、纖維植物、香料和化工原料植物等蘊(yùn)藏量豐富。野生動(dòng)物資源有鳥類14目30科140余種，獸類6目14科約40種，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的野生動(dòng)物有貍、獾、鼬及鳴禽等。

礦產(chǎn)資源

截至2010年，咸陽(yáng)境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、石灰石、石英砂巖、陶土、油頁(yè)巖及石油等，主要集中在北中部臺(tái)坳區(qū)。其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大的煤炭資源集中在彬縣、長(zhǎng)武縣、旬邑縣、淳化縣、永壽縣的部分地區(qū)，探明儲(chǔ)量為110億噸左右，為陜西省第二大煤田，是國(guó)家確定的大型煤炭開發(fā)基地、陜西關(guān)中能源接續(xù)地。石灰石是咸陽(yáng)市僅次于煤炭的主要礦產(chǎn)，主要分布在中部的乾縣、永壽縣、禮泉縣、涇陽(yáng)縣、三原縣境內(nèi)的北部山地一帶，東西延長(zhǎng)75公里，儲(chǔ)量約有3000億立方米。礦石的碳酸鈣含量97%以上，氧化鈣含量55%以上，是生產(chǎn)水泥、電石、輕質(zhì)碳酸鈣等產(chǎn)品和燒制石灰的優(yōu)級(jí)礦石。

地?zé)豳Y源

截至2010年，地下熱水儲(chǔ)量達(dá)2500億立方米，分布面積1000平方公里，其中咸陽(yáng)規(guī)劃區(qū)177平方公里內(nèi)儲(chǔ)量為373億立方米，可折合標(biāo)煤7.2億噸。地?zé)崴缓薄⒘?、鋰、鍶等多種對(duì)人體有益的礦物質(zhì)和微量元素，具有溫度高、壓力高、水量高、效益高等特點(diǎn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療熱礦水的標(biāo)準(zhǔn)，在西部乃至全國(guó)少有。2006年，咸陽(yáng)被國(guó)土資源部、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為第一個(gè)“中國(guó)地?zé)岢恰薄?/p>

擁有國(guó)內(nèi)六大航空港之一和西北地區(qū)最大的航空港及出口產(chǎn)品內(nèi)陸港，從這里坐飛機(jī)出發(fā)，一小時(shí)之內(nèi)可達(dá)全國(guó)40多個(gè)重要城市。毗鄰西安北客運(yùn)站，全國(guó)9條鐵路、6條高速路在此縱橫貫穿。

陸路交通

公路：截止2003年底，咸陽(yáng)境內(nèi)公路總里程4297.399公里，公路密度為42.1公里/百平方公里。截至2010年，咸陽(yáng)共擁有客貨運(yùn)輸車輛16185輛，其中客車4758輛(班線車1955輛，出租車2803輛)，貨車11427輛，客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到3464萬(wàn)人次、237963萬(wàn)人次、2003萬(wàn)噸、177447萬(wàn)噸。咸陽(yáng)共擁有客運(yùn)站16個(gè)，其中一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站6個(gè)，分布在咸陽(yáng)市區(qū)、禮泉、永壽、彬縣、涇陽(yáng)、三原，其余均為三、四級(jí)客運(yùn)站。

鐵路：咸陽(yáng)車務(wù)段管轄隴海線、咸銅和西戶支線共計(jì)163公里上的20個(gè)車站，2002年，完成貨物發(fā)送量281.76萬(wàn)噸，旅客發(fā)送量163萬(wàn)人次，運(yùn)輸總收入26658.59萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的115.5%，創(chuàng)車務(wù)段歷史最好水平。

空中交通

西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)重要的國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)、國(guó)際定期航班機(jī)場(chǎng)和區(qū)域性中心機(jī)場(chǎng)、中國(guó)八大機(jī)場(chǎng)之一、全球機(jī)場(chǎng)前60位。截至2012年，機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外35家航空公司建立了業(yè)務(wù)往來(lái)，國(guó)內(nèi)通航城市89個(gè)，國(guó)際11個(gè)，已形成以西安為中心，溝通祖國(guó)各地的航空運(yùn)輸網(wǎng)，并有通往日本、韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡等國(guó)的國(guó)際航線和香港、澳門、臺(tái)北的地區(qū)航線以及阿塞拜疆的包機(jī)航線。2012年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)2342萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)17.48萬(wàn)噸。

2014年末全市常住人口495.68萬(wàn)人，比上年末增加1.46萬(wàn)人。全年出生人口5.03萬(wàn)人，人口出生率10.14‰;死亡人口3.05萬(wàn)人，人口死亡率6.16‰;人口增長(zhǎng)率3.98‰，比上年下降0.04個(gè)千分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口236.59萬(wàn)人，比上年末增加6.53萬(wàn)人;鄉(xiāng)村常住人口259.09萬(wàn)人，減少5.07萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?7.73%。