上海鐵路局頻繁調(diào)圖引疑問(wèn)

從3月28日起，上海鐵路局再次對(duì)滬寧高鐵部分旅客列車停站點(diǎn)及運(yùn)行時(shí)刻進(jìn)行微調(diào)，增加了蘇州、昆山等站早晨列車?？堪啻?。這是該局今年以來(lái)，在短短三個(gè)月時(shí)間里第3次調(diào)整列車運(yùn)行圖。人們不禁要問(wèn)，鐵路頻繁調(diào)圖，變來(lái)變?nèi)ビ泻斡靡猓{(diào)圖依據(jù)是什么，有何保障措施？就此鐵路業(yè)內(nèi)人士也給出了明確的答復(fù)，大家一起來(lái)看看。

　　一問(wèn)：“密集”調(diào)圖有何用意？

　　鐵路專家介紹，調(diào)整列車運(yùn)行圖，主要是對(duì)列車開(kāi)行對(duì)數(shù)、運(yùn)行時(shí)刻、路徑、停站點(diǎn)等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，目的是更好地便民利民服務(wù)，使運(yùn)輸效能最大化。頻繁調(diào)圖顯示了鐵路部門(mén)市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

　　今年以來(lái)，上海鐵路局先后3次調(diào)圖。第一次是元月8日，進(jìn)行春運(yùn)調(diào)圖。第二次是3月20日調(diào)圖，對(duì)滬寧、滬杭高鐵列車按照周末（周五至周日）和日常兩種模式進(jìn)行開(kāi)車，并根據(jù)客流情況，對(duì)上海虹橋至蒼南、合肥至上海虹橋等6對(duì)旅客列車分別采取了延長(zhǎng)或縮短運(yùn)行區(qū)段、變更運(yùn)行徑路等措施；對(duì)上海站和上海虹橋站分工進(jìn)行了優(yōu)化，滬寧高鐵列車以到發(fā)上海站為主、上海虹橋站為輔，盡力壓縮滬寧短途旅客“門(mén)到門(mén)”旅行時(shí)間。第三次是從3月28日起，該局再次對(duì)滬寧高鐵部分旅客列車停站及運(yùn)行時(shí)刻進(jìn)行微調(diào)，調(diào)整后滬寧高鐵昆山南、蘇州、無(wú)錫新區(qū)、惠山等沿線車站停站列車有所增加。

　　列車運(yùn)行圖，表示列車在鐵路各區(qū)間運(yùn)行時(shí)刻及在各車站停車和通過(guò)時(shí)刻的線條圖，它是鐵路運(yùn)輸組織的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“按圖行車”的依據(jù)，是確保列車安全、正點(diǎn)運(yùn)行的手段?？茖W(xué)合理地編制、調(diào)整列車運(yùn)行圖，對(duì)保證行車安全，適應(yīng)市場(chǎng)需要，提高運(yùn)輸能力、效率有著重要作用。

　　人們也許記得，上世紀(jì)90年代初期，鐵路發(fā)展滯后，運(yùn)能嚴(yán)重不足，加之鐵路部門(mén)市場(chǎng)意識(shí)淡薄，“鐵老大”朝南坐，很少考慮調(diào)整列車運(yùn)行圖，一般是以一個(gè)基本圖為主，原則上每?jī)赡昃幹埔淮危型局挥幸欢涡〉奈⒄{(diào)。一年四季開(kāi)車方案基本不變，很少考慮列車開(kāi)行是否適應(yīng)市場(chǎng)需求。

　　近10年來(lái)，上海鐵路局滬昆、京滬鐵路等既有線改造取得明顯成效，先后建成開(kāi)通合寧、合武、甬臺(tái)溫、溫福、滬寧、滬杭、京滬等多條高鐵。每次新線開(kāi)通都需實(shí)行新圖。這樣一來(lái)，就讓廣大旅客有了頻繁調(diào)圖的印象。

　　二問(wèn)：調(diào)圖依據(jù)是什么？

　　“鐵路部門(mén)編圖，決不是草率行事，它是在調(diào)查分析客流、跟蹤市場(chǎng)、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的?！睆氖露嗄昃幹七\(yùn)行圖工作的上海鐵路局運(yùn)輸專家說(shuō)，鐵路調(diào)圖是在鐵路技術(shù)裝備、運(yùn)輸市場(chǎng)需求和運(yùn)輸組織方式發(fā)生變化的情況下，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和鐵路運(yùn)輸能力情況，結(jié)合市場(chǎng)變化、社會(huì)大眾的需要綜合考慮，并在實(shí)施過(guò)程中不斷地磨合適應(yīng)、優(yōu)化調(diào)整，以提高其質(zhì)量，用足每條鐵路線的能力。

　　鐵路編圖、調(diào)圖，需客貨兼顧，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如，在安排列車運(yùn)行線時(shí)，首先考慮旅客列車，盡量安排開(kāi)往大城市的客車在白天到達(dá)，始發(fā)站兼顧中間站，大站兼顧小站，盡可能方便更多的旅客出行。

　　華東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，客貨運(yùn)量大，特別是到了周末、節(jié)假日鐵路客流量更是猛增。上海鐵路局按照“有流開(kāi)車、無(wú)流停運(yùn)” 的原則，制定了周末圖和日常圖，在周末和節(jié)假日加開(kāi)列車，盡力滿足旅客出行需要。

　　科學(xué)調(diào)整列車運(yùn)行圖，更重要的是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)介紹，這次上海鐵路局“出爐”的“3□20”新圖，還針對(duì)重點(diǎn)港口、礦區(qū)的貨運(yùn)需求，在蘆潮港、北侖港、鎮(zhèn)海、港口鎮(zhèn)、潘集等重點(diǎn)港口和礦區(qū)車站增開(kāi)25列直達(dá)貨物列車，優(yōu)化調(diào)整16列直達(dá)貨物列車運(yùn)行區(qū)段，更好地有利于加強(qiáng)路港、路礦聯(lián)運(yùn)，有利于助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“金無(wú)足赤，人無(wú)完人?！辫F路運(yùn)輸專家坦言，鐵路運(yùn)力是有限的，調(diào)圖只能照顧到大多數(shù)老百姓的出行需求，在現(xiàn)有條件下要滿足所有人的出行需求，顯然不客觀，也不現(xiàn)實(shí)。正因?yàn)槿绱?，鐵路部門(mén)為做到“盡善盡美”，才有了一次次調(diào)圖，一次次服務(wù)方式的改進(jìn)。作為社會(huì)公眾，對(duì)鐵路調(diào)圖中局部站點(diǎn)遇到的出行不便問(wèn)題，應(yīng)給予理解、配合，而不應(yīng)求全責(zé)備。

　　三問(wèn)：調(diào)圖有何保障措施？

　　“調(diào)圖涉及面廣，是項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。每調(diào)一次圖，就意味著增大一次安全風(fēng)險(xiǎn)。”業(yè)內(nèi)人士表示，鐵路部門(mén)對(duì)于調(diào)圖本身是缺乏源動(dòng)力的，因?yàn)槊看握{(diào)圖都意味著責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于旅客的需要和市場(chǎng)的需求是不斷變化的，因此要求列車運(yùn)行圖也要隨之變化。

　　調(diào)圖，追求百密無(wú)一疏。每次調(diào)圖，鐵路部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)整圖順利實(shí)施。運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)新圖的變化特點(diǎn)，精細(xì)調(diào)整客貨列車編組，精心組織車站作業(yè)，制定嚴(yán)密細(xì)致的作業(yè)流程和計(jì)劃，編制調(diào)度日班計(jì)劃，保障正常的運(yùn)行秩序?？瓦\(yùn)部門(mén)做好票額分配計(jì)劃，加強(qiáng)旅客售票、乘降組織，做好站車服務(wù)，確保旅客出行安全、方便、快捷、舒適，最大限度地便民利民。機(jī)務(wù)部門(mén)做好乘務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提前熟悉擔(dān)當(dāng)區(qū)段乘務(wù)線路，掌握運(yùn)行徑路和行車組織辦法，全面提高乘務(wù)人員的平穩(wěn)操縱水平；嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令的接收、復(fù)核、編輯、出示、傳達(dá)等規(guī)定，把好每個(gè)關(guān)口；服從調(diào)度的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格按圖行車，提高列車正點(diǎn)率。車輛部門(mén)加強(qiáng)車輛檢修和管理，確保車輛運(yùn)行安全。宣傳部門(mén)及時(shí)做好調(diào)圖信息的對(duì)外發(fā)布和宣傳工作。新舊圖交替期間，鐵路各有關(guān)部門(mén)加班加點(diǎn)，通力協(xié)作，實(shí)行合署辦公，密切監(jiān)控交替情況，及時(shí)處理突發(fā)問(wèn)題。

　　鐵路列車運(yùn)行圖雖變來(lái)變?nèi)?，但不變的追求是為更多老百姓出行帶?lái)更多的方便。公眾理解了這一點(diǎn)，也就理解了鐵路部門(mén)的良苦用心。