切實做好安全風險管理確保鐵路春運安全穩(wěn)定

    繁忙緊張的2012年春運昨日啟動，鐵道部召開全路春運電視電話會議，鐵道部黨組書記、部長盛光祖再次對春運安全工作作出部署。盛光祖強調，全路要認真貫徹張德江副總理關于鐵路春運工作的重要批示精神，落實全國鐵路工作會議精神和部黨組關于春運工作的部署，切實做好春運期間的安全風險管理工作，確保春運安全穩(wěn)定，打勝春運這場硬仗，奪取全年工作開門紅，努力開創(chuàng)鐵路科學發(fā)展的新局面，以實際行動為促進經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
    鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持會議。部黨組成員、副部長陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華 （在北京鐵路局）出席會議。
    盛光祖首先傳達了張德江副總理關于鐵路春運工作的重要批示。他指出，去年12月9日全路春運電視電話會議之后，全路認真貫徹落實部黨組關于春運工作的部署，緊緊圍繞 “確保安全，平穩(wěn)有序，便民利民”的春運目標，周密部署，精心組織，全面做好春運準備工作。全國鐵路工作會議之后，各鐵路局按照部黨組關于實施安全風險管理的要求，把安全風險控制落實到春運之中，深入分析春運安全風險點，制定安全風險控制措施，扎實推進春運安全各項準備工作，做到了準備充分、組織有力。但我們必須清醒地看到，春運期間，是鐵路運輸安全面臨困難最多、風險最大的時段，全路對春運安全風險管理必須認真研究，深入探索，切實抓出成效，確保鐵路春運安全穩(wěn)定。

    盛光祖從客流情況、設備運行、職工作業(yè)、氣候條件等方面分析了今年鐵路春運安全面臨的形勢和挑戰(zhàn)。他指出，歷年春運鐵路運輸安全的難度都很大，今年春運鐵路安全面臨的風險更突出，確保春運安全的任務更艱巨。全路一定要認清嚴峻形勢，增強安全風險意識，以堅決的態(tài)度、務實的作風、有力的措施，加強對春運安全的風險管理，把安全生產的各項措施落到實處，堅決實現春運期間鐵路運輸安全穩(wěn)定的目標。

 

    盛光祖強調，全路要把安全風險管理運用到春運安全工作之中，把繁忙的春運工作作為構建和推進安全風險管理的有效平臺和工作機遇，突出加強對六個重點領域的安全風險控制。
    第一，加強主要行車設備的風險控制。一是強化檢查監(jiān)測。要運用各種檢測手段，對線路、通信信號、機車車輛、牽引供電等設備進行嚴格及時的檢測，準確掌握設備運用狀態(tài)，及時發(fā)現問題。二是加強設備養(yǎng)護維修。嚴格執(zhí)行設備維修責任制，認真落實設備維修標準，保證設備質量良好。要突出抓好動車組、客車特別是臨客的檢查維修，堅決杜絕 “帶病”上線。三是高度重視設備故障處置。完善故障搶修預案，一旦發(fā)生設備故障，要嚴格按規(guī)定程序進行處置。
    第二，加強現場作業(yè)的風險控制。一是加強對干部職工遵章守紀教育。要引導干部職工充分認識到，鐵路春運受到社會高度關注，行車崗位人員的工作對保證春運安全至關重要，要努力營造嚴格管理的氛圍，形成遵章守紀的風氣。對嚴重的 “兩違”問題，要設置“紅線”，對觸及 “紅線”的行為，一律嚴肅處理。二是對關鍵崗位實行重點盯控。以列車調度員、車站值班員、機車乘務員、主要設備維護人員等高風險崗位為重點，加強職工作業(yè)過程的檢查監(jiān)督，督促職工嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，把標準化作業(yè)落到實處。三是強化現場作業(yè)聯(lián)控。落實職工作業(yè)的互控制度，明確崗位互控責任，做到主要行車崗位人員作業(yè)過程中互相提醒、共同防范。四是強化人員培訓工作。對臨時參加春運工作的人員，必須進行崗前培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。
    第三，加強行車組織的風險控制。一是要嚴格按春運列車運行圖組織行車，加強對調度人員、車站值班人員、機車乘務人員作業(yè)的組織和監(jiān)控，防范錯發(fā)調度命令、錯辦列車進路等嚴重危及客車安全的問題。二是加強各系統(tǒng)、各專業(yè)之間的協(xié)調配合，及時通報信息，準確掌握列車運行狀態(tài)，優(yōu)化調整列車運行。三是加強惡劣天氣、設備故障等非正常情況下的行車組織，按應急情況下的作業(yè)規(guī)范搞好應對，組織好列車運行。
    第四，加強旅客乘降的風險控制。一是客運大站要加強客流引導和疏解工作。以售票大廳、候車室、進出站通道、站臺、天橋、地道等旅客密集處所為重點，落實客流疏導措施，加強流動秩序維護。出現突發(fā)性客流暴漲時，要采取分段進站、分區(qū)或限時候車等措施，組織旅客有序流動。二是始發(fā)站、中間站要加強旅客組織，嚴格執(zhí)行售票紀律，嚴禁超計劃售票。三是要嚴格執(zhí)行鐵道部關于列車超員的規(guī)定。采取有效措施，防止嚴重超員，確保列車安全運行。
    第五，加強社會治安的風險控制。一是嚴格落實站車防火防爆措施，加強“三品”查堵，堅決把危險品堵在站外車下。二是嚴格落實旅客列車的發(fā)電車和 “兩爐一電一灶”管理制度，加強動態(tài)檢查，杜絕旅客列車火災爆炸事故。三是加強道口安全管理，認真執(zhí)行道口作業(yè)標準，對繁忙道口要增加警力和看守力量，嚴防機動車輛危及客車安全問題的發(fā)生。四是強化站車和沿線治安秩序整治，嚴厲打擊盜劫旅客財物、危害旅客生命財產安全以及拆盜鐵路器材等違法犯罪活動，確保站車治安秩序良好。
    第六，加強對惡劣天氣的風險控制。一是密切與當地氣象部門的聯(lián)系，加強春運期間的氣象預報預警工作，提前做好應對極端天氣的各項準備。二是完善極端惡劣天氣等突發(fā)情況下的應急預案，切實提高應急處置能力。要加強非正常天氣條件下的行車組織，嚴格執(zhí)行惡劣天氣行車辦法。三是加強惡劣天氣條件下的客運組織和旅客服務工作。一旦出現列車大面積晚點和大量旅客滯留，要保證滯留旅客不挨餓、不受凍，同時要加強宣傳解釋工作，穩(wěn)定旅客情緒。四是各項救援工作要準備到位，處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保應急有力、處置得當。五是強化與地方政府的合作。在客流驟增的情況下，及時請求地方政府和有關部門配合鐵路做好旅客臨時候車、就地疏散、突擊轉運、后勤保障等工作，盡快恢復正常的客運組織秩序。

    盛光祖強調，要加強組織領導，充分發(fā)揮各級組織和廣大干部在春運安全風險管理中的重要作用。
    第一，嚴格落實干部安全包保責任。為切實抓好春運安全工作，部黨組決定，由黨組成員和部政治部、部紀委、全國鐵路總工會的有關領導帶隊，對全路18個鐵路局 （公司）進行全覆蓋的包保檢查。部安全監(jiān)察司、運輸局、公安局、建設管理司等部門組成45個檢查組，分系統(tǒng)、分專業(yè)對全路春運安全進行檢查督導。各鐵路局和站段也要組織干部進行包保，對本單位春運安全進行全面檢查控制。所有包保檢查組和包保干部要強化安全風險意識，以基礎性工作、安全過程控制、應急處置準備等為重點，落實包保責任制，把安全風險管理貫穿到春運安全工作的全過程，實現對春運安全風險的有效控制。要明確包保檢查重點，加強對重點地區(qū)、重點線路、重點站車的包保檢查，做到對安全風險重點部位、關鍵崗位都有干部包保。要對安全風險進行全面防范，從實際出發(fā)對本單位的安全風險進行深入分析，全面掌控安全風險，對排查出的安全風險，要制定和落實針對性的措施，逐項解決。要大力轉變干部作風，減少迎來送往，集中主要精力抓春運、保安全。
    第二，強化各級組織作用。各級黨組織要在春運中廣泛深入開展黨內 “無違章、無違紀、無事故”活動，組織黨員帶頭增強安全風險意識，帶頭落實安全風險防控措施，發(fā)揮一線黨支部和廣大黨員在春運安全中的作用。各級工會組織要組織開展群眾性的春運勞動競賽活動，引導廣大職工提高技術業(yè)務素質，認真落實作業(yè)標準化。各級共青團組織要帶領廣大團員和青年，立足本職崗位，在春運中建功立業(yè)，并組織好青年志愿者活動。
    第三，切實關心職工生活。春運是鐵路干部職工最辛苦的時期，各級組織要切實關心職工生活，開展走訪慰問和送溫暖活動，解除職工后顧之憂，使大家能夠全身心地投入到春運工作中。要大力宣傳和表彰為春運安全作出突出貢獻的先進典型，充分調動廣大職工搞好春運工作的積極性。

    在確保春運安全的同時，要認真落實各項便民利民措施，千方百計為旅客著想，改進和完善售票工作，落實車站和列車供水、衛(wèi)生、供暖、餐飲等服務標準，提升服務質量，樹立鐵路良好形象。
    彭開宙在主持會議時指出，各單位、各部門要緊密結合實際，切實把思想和行動統(tǒng)一到部黨組對春運安全工作的部署要求上來，引導廣大干部職工認清今年春運安全面臨的形勢，進一步強化安全風險意識，增強確保春運安全的責任感和緊迫感，全面排查安全風險，有針對性地制定和落實安全風險控制措施，確保春運安全有序可控；嚴格落實干部安全包保制度，充分發(fā)揮各級組織和廣大干部的重要作用，關心職工生活，加強思想政治工作，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)春運、保安全、保暢通的強大合力。
    鐵道部總經濟師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任宋剛、吳利民，部紀委副書記楊沫，部副總工程師安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌等參加了會議。