政府出臺(tái)方案“限”三亞飯店春節(jié)房?jī)r(jià)

三亞作為熱門(mén)旅游城市，每年春節(jié)都是最火爆的旅游地，不少酒店就坐地漲價(jià)“宰”游客，日前，政府出臺(tái)方案“限”三亞飯店春節(jié)房?jī)r(jià)。

三亞市物價(jià)局近日對(duì)2016年春節(jié)期間三亞旅游飯店客房?jī)r(jià)格實(shí)行了政府指導(dǎo)價(jià)管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，春節(jié)期間三亞旅游飯店客房?jī)r(jià)格原則上標(biāo)準(zhǔn)客房最高限價(jià)為每間每天5000元。除客房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，三亞價(jià)格主管部門(mén)還對(duì)旅游飯店自助餐價(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。

每年春節(jié)期間，三亞旅游總會(huì)新聞不斷，不過(guò)大多數(shù)是關(guān)于物價(jià)方面的負(fù)面新聞。有今年青島的天價(jià)大蝦事件在先，三亞政府可能是為了防患于未然，提前公布了飯店客房?jī)r(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)，其目的是為了防止酒店宰客行為的發(fā)生。

這里會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是政府是否有權(quán)對(duì)三亞飯店的房?jī)r(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格?

根據(jù)《價(jià)格法》第三十條規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。三亞春節(jié)期間的飯店客房房?jī)r(jià)的確屬于“有可能顯著上漲”，因此，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)指導(dǎo)價(jià)并不違規(guī)。

另一個(gè)問(wèn)題是，這種指導(dǎo)價(jià)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)能起到多大作用。

當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能還能正常運(yùn)行時(shí)候，政府對(duì)于價(jià)格的干預(yù)應(yīng)該是越少越好。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，酒店的房?jī)r(jià)越來(lái)越透明，只要在顧客充分知情的前提下，價(jià)格最好由市場(chǎng)來(lái)決定。政府管理部門(mén)所行使的責(zé)任更多是防止不明碼標(biāo)價(jià)，故意欺詐消費(fèi)者，任意在雙方約定合同以外額外加收費(fèi)用，也就是說(shuō)，政府的主要功能是維護(hù)市場(chǎng)公平有序和透明。

指導(dǎo)價(jià)的出臺(tái)對(duì)很多飯店還起著反向作用，當(dāng)指導(dǎo)價(jià)不分酒店星級(jí)統(tǒng)一劃分最高房?jī)r(jià)、最高早餐價(jià)中晚餐價(jià)格時(shí)，使得相對(duì)廉價(jià)的酒店在春節(jié)期間價(jià)格有很大的上漲空間。因?yàn)橹粚?duì)價(jià)格，而不是對(duì)利潤(rùn)率做出規(guī)范，最高限價(jià)反而會(huì)使普通酒店有較大的漲價(jià)動(dòng)機(jī)。

如此政府指導(dǎo)價(jià) 多少人游得起?

在旅游高峰來(lái)臨之際，哪家飯店不想把住宿價(jià)格和餐飲價(jià)格順勢(shì)調(diào)高上去啊?既然三亞市物價(jià)局都已經(jīng)設(shè)定了最高限價(jià)，哪家會(huì)不趁機(jī)“名正言順”多調(diào)一點(diǎn)?

在我們淳樸的印象中，政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)該是個(gè)很有人文關(guān)懷色彩的詞匯，你想啊，政府指導(dǎo)，得多關(guān)涉民生利益，所以才有必要及時(shí)指導(dǎo)，使得指導(dǎo)的這個(gè)價(jià)格能讓百姓接受得起、承受得起。

不過(guò)，我們有時(shí)也想得過(guò)于天真了。轉(zhuǎn)眼又快過(guò)年了，相信很多人春節(jié)期間計(jì)劃去海島避避寒。這不，三亞市物價(jià)局近日對(duì)2016年春節(jié)期間三亞旅游飯店客房?jī)r(jià)格實(shí)行了政府指導(dǎo)價(jià)管理?？头棵块g每天5000元-6000元、自助餐早餐不超過(guò)每位350元、中晚餐不超過(guò)每位500元，這樣的價(jià)位就生猛地砸向我們了!

我首先很理解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)在旅游高峰來(lái)臨之際，發(fā)布政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行管理的出發(fā)點(diǎn)——畢竟，近幾年三亞宰客、欺客的新聞不絕于耳，甚至被央媒經(jīng)常曝光，是大大有損當(dāng)?shù)匦蜗蟮模叭齺喸卓汀痹谀承╇A段，甚至成了網(wǎng)絡(luò)熱門(mén)詞。所以依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定價(jià)格，也是價(jià)格主管部門(mén)履行職責(zé)的應(yīng)有之義。

但令人遺憾的是，這樣的政府指導(dǎo)價(jià)，太給人游不起的感嘆了!當(dāng)然，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)會(huì)說(shuō)，這是我們限定的最高價(jià)啊——可是，在旅游高峰來(lái)臨之際，哪家飯店不想把住宿價(jià)格和餐飲價(jià)格順勢(shì)調(diào)高上去啊?既然三亞市物價(jià)局都已經(jīng)設(shè)定了最高限價(jià)，哪家會(huì)不趁機(jī)“名正言順”多調(diào)一點(diǎn)?反正只要不超過(guò)這個(gè)限價(jià)，就不算是宰客，何樂(lè)而不為?無(wú)疑，這給不少商家節(jié)日漲價(jià)吃了“定心丸”。

商家是樂(lè)了，旅游者可要大皺眉頭了——按照這個(gè)“不宰客”的價(jià)位，如果一家三口春節(jié)去三亞五日游——光住宿就是2.5萬(wàn)元!如果還要在飯店吃自助餐，僅僅一頓早飯就得1350元，這五日游下來(lái)，得花多少錢?究竟有沒(méi)有被宰的滋味呢?

在旅游高峰來(lái)臨之際制定相關(guān)政府指導(dǎo)價(jià)，當(dāng)然很有必要，因?yàn)檫@是監(jiān)管部門(mén)維護(hù)市場(chǎng)秩序的義務(wù)和職權(quán)，可是，對(duì)于如此的政府指導(dǎo)價(jià)，很多人都會(huì)質(zhì)問(wèn)：這個(gè)限價(jià)是怎么確定的?憑什么說(shuō)限價(jià)每間每天5000元就不是宰客了?憑什么說(shuō)中晚餐不超過(guò)每位500元就不是宰客了?難道五星級(jí)飯店和沒(méi)有星級(jí)的飯店之最高限價(jià)都是一樣的?如果沒(méi)有公開(kāi)精細(xì)的成本核算以及平時(shí)的價(jià)位參考等，簡(jiǎn)直令人有一種公然集體宰客的感覺(jué)!

如此政府指導(dǎo)價(jià),多少人游得起?更何況，為了最大限度杜絕三亞在旅游旺季的宰客、欺客行為，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)更應(yīng)該在確保旅游質(zhì)量諸多環(huán)節(jié)上多下工夫指導(dǎo)和監(jiān)管，如果僅僅是發(fā)布了幾個(gè)所謂的最高限價(jià)就萬(wàn)事大吉，難保不會(huì)再上演宰客、欺客事件!

帶薪休假讓沉睡的法律醒過(guò)來(lái)

帶薪年休假與法定休假日畢竟是兩回事，可以這么說(shuō)，法定休假日的安排并無(wú)什么不妥之處，民眾對(duì)帶薪年休假的缺失感到不滿，板子卻打到了法定休假日的身上。

上周，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于2016年部分節(jié)假日安排的通知。每年到了這個(gè)時(shí)候，公民休假的話題又會(huì)成為輿論熱點(diǎn)。筆者總結(jié)了一下微博上網(wǎng)友們對(duì)節(jié)假日安排的“吐槽”，不外乎這幾種意見(jiàn)：為什么春節(jié)才放七天假，根本來(lái)不及回家;為什么長(zhǎng)假總是要調(diào)休，可不可以多放幾天;為什么長(zhǎng)假總是和雙休日撞在一起;反正老板從來(lái)都不給放假，節(jié)假日安排與我無(wú)關(guān)……

透過(guò)這些“槽點(diǎn)”，我們不難看出，很多人對(duì)休假制度是抱有不少誤解的。跟世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，我國(guó)公民的假期主要由三部分組成：法定休息日(一年52周，共104個(gè)休息日)、法定休假日(元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各一天，春節(jié)、國(guó)慶節(jié)各三天，共11天)以及帶薪年休假三部分組成。此次國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知，涉及的只是法定休假日的部分。事實(shí)上，無(wú)論它們?cè)鯓优c雙休日“撞車”，都不會(huì)給公民假日的天數(shù)帶來(lái)任何損失;而之所以要進(jìn)行調(diào)休，是為了把一天的節(jié)假日與雙休日拼成三天的小長(zhǎng)假，或是把三天的節(jié)假日與雙休日拼成七天的“黃金周”。這樣簡(jiǎn)單的道理，應(yīng)該是不難理解的。

至于春節(jié)這么重要的節(jié)日，該不該多放幾天假，我們不妨對(duì)比一下國(guó)外：月底就是西方最重要的節(jié)日圣誕節(jié)了，歐洲國(guó)家的法定假日普遍為三天，即平安夜、圣誕節(jié)和圣誕節(jié)翌日。假如這三天恰好與雙休日“撞車”，一般是不補(bǔ)休的。也就是說(shuō)，圣誕節(jié)假日，最長(zhǎng)為五天，最短則不過(guò)三天。相比之下，中國(guó)春節(jié)因?yàn)檫M(jìn)行了調(diào)休，總共可以連休七天，從長(zhǎng)度上來(lái)說(shuō)是不算短了。

說(shuō)到這里，肯定有很多人要說(shuō)了，既然跟國(guó)外比，那怎么不比一下帶薪年休假呢?確實(shí)，一比較帶薪年休假，我們的劣勢(shì)立刻就顯現(xiàn)出來(lái)了，也難怪大家都會(huì)有不滿的情緒。不過(guò)，帶薪年休假與法定休假日畢竟是兩回事，可以這么說(shuō)，法定休假日的安排并無(wú)什么不妥之處，民眾對(duì)帶薪年休假的缺失感到不滿，板子卻打到了法定休假日的身上。

至于中國(guó)的帶薪年休假，早在2007年12月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就通過(guò)了《職工帶薪年休假條例》，自2008年1月1日起施行。我國(guó)職工的帶薪年休假，雖然不及德國(guó)、瑞典這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家多，但不能說(shuō)沒(méi)有?，F(xiàn)在的情況是，《職工帶薪年休假條例》頒布至今已經(jīng)有八年了，但是不少人并沒(méi)有享受到帶薪年休假，甚至有很多老板“從來(lái)都沒(méi)給放過(guò)假”，這就很有問(wèn)題了。一部法律被忽略，這是執(zhí)法環(huán)節(jié)的漏洞，在“依法治國(guó)”的大背景下，這種情況應(yīng)該被糾正。

所以，與其糾結(jié)于法定節(jié)假日如何進(jìn)行調(diào)休，不如把更多的精力放到如何讓《職工帶薪年休假條例》落到實(shí)處這個(gè)問(wèn)題上。一方面，需要相關(guān)部門(mén)制定具體可行的細(xì)則，建立切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;另一方面，也需要職工個(gè)體形成“以身試法”的觀念，樹(shù)立依法維護(hù)自身權(quán)益的信心。法律不是一紙空文，唯有讓沉睡的法律蘇醒過(guò)來(lái)，公民的休假權(quán)利才能真正得到保障，“假日經(jīng)濟(jì)”也才有談?wù)摰目赡堋?/p>