靈璧縣工商局

根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于調(diào)整省級以下工商、質監(jiān)行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》(皖辦發(fā)〔2013〕24號)，設置靈璧縣市場監(jiān)督管理局(掛靈璧縣食品安全委員會辦公室牌子)，為縣政府工作部門，統(tǒng)一負責全縣工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品安全等市場監(jiān)管工作。

一、職責調(diào)整

(一)劃入原縣工商行政管理局、縣質量技術監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局承擔的職責。

(二)劃入原由縣衛(wèi)生局承擔的綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故等職責。

(三)加強涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質量和食品藥品安全的監(jiān)管職責。

(四)整合市場執(zhí)法力量，加強和完善市場執(zhí)法體系，構建市場監(jiān)管長效機制，維護良好的市場秩序。

(五)整合申訴舉報機制，構建統(tǒng)一的涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督管理職責的申訴舉報體系，完善申訴舉報網(wǎng)絡，保護消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者合法權益。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等方面的法律、法規(guī)和政策;擬定相關規(guī)范性文件和辦法、措施，經(jīng)批準后組織實施。

(二)擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃;組織推進質量技術發(fā)展工作;組織實施商標戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略;指導廣告業(yè)發(fā)展;參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃。

(三)負責涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理。

(四)組織查處違反工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

(五)依法承擔對各類市場經(jīng)營秩序監(jiān)管責任;負責市場交易行為和網(wǎng)絡交易行為及有關服務行為監(jiān)管職責，維護公平競爭的市場經(jīng)營秩序;依法負責對各類市場主體經(jīng)營行為監(jiān)督管理;組織開展企業(yè)信用體系建設，推進政府企業(yè)信用、行業(yè)信用建設，實施信用分類管理;依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動;依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷行為，依法查處違法直銷和傳銷案件;負責各類廣告活動的監(jiān)督管理工作。

(六)依法實施合同行政監(jiān)督管理，規(guī)范合同行為;管理動產(chǎn)抵押物登記;組織實施合同格式條款備案;監(jiān)督管理拍賣行為。

(七)負責商標、廣告監(jiān)督管理工作，依法查處商標侵權和違法廣告行為，保護商標專用權;依法保護特殊標志、官方標志;負責地理標志產(chǎn)品日常監(jiān)督管理工作。

(八)依法承擔消費者權益保護責任，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作;負責涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的申述和舉報工作。

(九)依法管理和指導質量工作，負責質量宏觀管理和產(chǎn)品(商品)質量監(jiān)督檢查工作;組織產(chǎn)品(商品)質量預警、監(jiān)測工作;依法組織協(xié)調(diào)較大產(chǎn)品(商品)質量事故的調(diào)查處理：組織實施質量獎勵制度和缺陷產(chǎn)品(商品)召回制度。

(十)負責管理標準化工作;組織協(xié)調(diào)和指導推動各部門、各行業(yè)的標準化工作;依法組織制定地方標準規(guī)范;依法監(jiān)督標準的實施;按照規(guī)定承擔應對技術性貿(mào)易壁壘工作;管理轄區(qū)組織機構代碼和商品編碼工作。

(十一)負責管理計量工作;組織推行法定計量單位和國家計量制度;依法管理轄區(qū)計量器具及量值傳遞和比對工作;負責規(guī)范和監(jiān)督商品計量和市場計量行為。

(十二)負責特種設備的安全監(jiān)察工作;依法對特種設備生產(chǎn)(設計、制造、安裝、改造、維修)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，按規(guī)定報告特種設備事故，配合特種設備事故的調(diào)查處理;監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

(十三)負責管理合格評定工作;依法負責檢驗機構及其檢驗服務活動的監(jiān)督管理工作;規(guī)范和監(jiān)督認證市場行為;負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和能效標識的監(jiān)督管理，推進實施國家相關產(chǎn)業(yè)政策。

(十四)組織擬訂并協(xié)調(diào)推進食品規(guī)劃;依法承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)工作;推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設，按規(guī)定負責食品安全事故和突發(fā)事件的應對處置;依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息;依法承擔食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲服務的食品安全監(jiān)督管理職責;承擔保健食品、化妝品市場監(jiān)管職責。

(十五)負責藥品、醫(yī)療器械行政監(jiān)督和技術監(jiān)督。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用方面的質量管理規(guī)范;依法查處藥品、醫(yī)療器械違法違規(guī)行為;負責藥品、醫(yī)療器械注冊的有關工作和監(jiān)督管理;監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械標準;負責開展藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測;建立健全藥品安全應急體系;配合有關部門實施國家基本藥物制度;組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度。

(十六)監(jiān)督實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質量標準;監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥品種保護制度;監(jiān)督管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的中藥材交易;負責麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理。

(十七)承辦縣政府和上級部門交辦的其他事項。

三、機構設置

根據(jù)上述職責，縣市場監(jiān)督管理局設內(nèi)設機構13個，直屬行政機構3個，派出機構10個。

(一)內(nèi)設機構

1、辦公室

負責機關文電、信息、信訪、機要、統(tǒng)計、檔案、保密、保衛(wèi)、會務、提案議案辦理等工作;承擔綜合性調(diào)研、政務公開、督查、新聞宣傳、輿情管理和新聞發(fā)布等工作，負責機關及所屬單位裝備、固定資產(chǎn)的管理工作;負責對外聯(lián)系、公務接待、政府采購、局機關辦公用房、車輛和基建等后勤保障工作。擬訂市場監(jiān)督管理局發(fā)展計劃、基本建設和裝備計劃并組織實施;

2、人事財務股

管理和指導全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)的機構編制;根據(jù)干部管理權限，考察管理干部、管理人事和勞動工資等工作;負責全局思想政治工作;組織推進基層基礎建設和文明規(guī)范化建設;組織開展教育培訓、專業(yè)人才培養(yǎng)工作;負責全局評比表彰及優(yōu)撫工作;負責機關離退休干部的管理服務工作;負責財務經(jīng)費預(決)算編制、會計核算和財務管理工作。

3、政策法規(guī)股(行政審批辦公室)

全面推進依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制;負責行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作;承擔規(guī)范性文件審核、清理工作;承擔或參與有關行政復議、行政應訴和賠償工作;承擔行政處罰案件的核審、復核和聽證工作;負責政策研究、法制宣傳和培訓工作。負責涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理方面的各類行政許可、非行政許可項目的受理和審批等有關工作。

4、綜合協(xié)調(diào)股

負責全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，承擔縣食品安全委員會辦公室日常工作，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和綜合監(jiān)督制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機構開展相關工作;擬訂食品安全監(jiān)督管理的辦法、制度、計劃和措施并監(jiān)督實施,組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動;組織開展食品安全抽驗，負責不安全食品召回的監(jiān)督;牽頭負責重大活動食品安全保障工作;推動完善食品安全應急體系建設，組織擬訂食品安全事故應急預案并開展演練，牽頭組織食品安全突發(fā)事件和重大事故調(diào)查;統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息;組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓工作。協(xié)調(diào)建立重大藥品(醫(yī)療器械)不良反應(事件)相互通報機制和聯(lián)合處置機制。參與制定食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械風險監(jiān)測方案并開展風險監(jiān)測、風險預警和風險交流。

5、消費者權益保護股(舉報申訴中心)

負責消費者權益保護工作，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作，調(diào)解消費糾紛;參與流通領域商品質量監(jiān)測和監(jiān)督檢查工作;負責組織、指導開展對有關服務領域經(jīng)營行為規(guī)范和監(jiān)督檢查工作;參與侵害消費者合法權益案件的查處工作。承擔涉及市場監(jiān)管領域的咨詢、申訴、舉報處理工作;負責對申訴、舉報事項進行受理、分流、轉辦、督辦、反饋、答復;統(tǒng)計、分析、發(fā)布申訴、舉報情況，并對存在問題提出相關建議;指導和依法組織查處違反市場監(jiān)管相關法律法規(guī)行為，負責協(xié)調(diào)大要案、跨區(qū)域案件查處，負責專項重大執(zhí)法行動，承辦上級交辦和部門移送案件。

6、企業(yè)監(jiān)督管理股(個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理股)

調(diào)查研究國有企業(yè)、私營企業(yè)的發(fā)展與管理情況，研究制定企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與監(jiān)督管理的具體措施、辦法;協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與管理中的問題;負責各類市場主體注冊登記事項的監(jiān)管工作;依法指導、監(jiān)督查處取締無照經(jīng)營;指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會工作。

7、商標廣告管理股

承擔注冊商標監(jiān)督管理工作，依法保護商標專用權;規(guī)范商標使用行為;調(diào)處商標糾紛;承擔馳名商標、地理標志商標、特殊標志、官方標志的使用管理與保護;負責商標印制單位的監(jiān)督管理;組織推進商標戰(zhàn)略，開展省著名商標、市知名商標申報和保護工作;監(jiān)督管理廣告活動;組織監(jiān)測、檢查各類媒介廣告發(fā)布情況，查處虛假廣告等違法行為，指導廣告業(yè)發(fā)展。

8、特種設備安全監(jiān)察股

負責特種設備的安全監(jiān)察工作;依法對特種設備生產(chǎn)(設計、制造、安裝、改造、維修)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，按規(guī)定報告特種設備事故，配合特種設備事故的調(diào)查處理;監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

9、質量與認證監(jiān)督管理股

組織和指導質量工作;組織實施名牌戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)名牌評價工作;研究分析產(chǎn)品(商品)質量狀況，擬定并實施質量發(fā)展規(guī)劃，推進質量發(fā)展工作;組織實施質量獎勵制度;組織開展重點產(chǎn)品質量趕超;指導協(xié)調(diào)信用體系建設，組織推進信用分類管理和質量誠信制度建設，實施信用分類管理。負責組織、指導產(chǎn)品(商品)質量監(jiān)測和監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)一制定質量監(jiān)測計劃并具體實施;負責監(jiān)督檢查后處理工作;按規(guī)定承擔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理相關工作;組織實施產(chǎn)品(商品)質量預警、監(jiān)測工作，負責區(qū)域性和行業(yè)性產(chǎn)品(商品)質量整治;組織實施缺陷產(chǎn)品(商品)召回制度。

10、標準計量股

組織實施標準化、計量、認證認可法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準、地方標準;擬定推進標準化戰(zhàn)略的政策措施;推行采用國際標準、國外先進標準工作;承擔應對技術性貿(mào)易壁壘工作;管理組織機構代碼和商品編碼工作;負責地理標志產(chǎn)品日常監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作;負責規(guī)范和監(jiān)督商品計量、市場計量行為，組織計量仲裁檢定和計量調(diào)解工作，實施強制計量檢定;監(jiān)督管理計量授權、計量標準;承擔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和能效標識的監(jiān)督管理工作;負責計量檢定機構、社會公正計量機構和檢驗機構的監(jiān)督管理工作;規(guī)范和監(jiān)督認證市場行為;指導企事業(yè)單位開展合格評定工作。

11、食品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理股

負責生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管;監(jiān)督實施生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品(保健食品，下同)安全管理規(guī)范;負責管理相對人法律法規(guī)培訓;承擔生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作;掌握分析生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議;參與重大食品安全事故的應急處置。

12、餐飲服務監(jiān)督管理股

承擔餐飲服務食品安全日常監(jiān)管;擬定本縣餐飲服務食品安全管理的政策、制度、計劃和措施并監(jiān)督實施;開展餐飲服務食品安全監(jiān)測與評價、風險預警與應急處置工作;開展餐飲服務食品安全事故的調(diào)查與處理(不含流行病學調(diào)查);組織開展餐飲服務食品安全信用體系建設;承擔重大活動餐飲服務食品安全保障;監(jiān)督抽檢餐飲服務食品安全并發(fā)布日常監(jiān)督管理信息;參與食品安全宣傳教育工作。

13、藥品化妝品安全監(jiān)管股

監(jiān)督實施藥品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營以及醫(yī)療機構制劑配制等經(jīng)營質量管理規(guī)范;監(jiān)督實施處方藥、非處方藥分類管理制度和中藥材、中藥飲片購銷規(guī)則;負責互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務和交易行為的監(jiān)督管理工作;監(jiān)督實施國家藥品標準;承擔藥品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營及醫(yī)療機構制劑配制的監(jiān)督管理。承擔醫(yī)療器械監(jiān)督管理;監(jiān)督實施醫(yī)療器械臨床試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范;參與重大藥品、化妝品安全事故的應急處置;負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(事件)監(jiān)測、再評價工作;依法對縣域內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位藥品質量和縣域內(nèi)的醫(yī)療器械質量進行檢查、抽樣。

(二)直屬行政機構

1、經(jīng)濟檢查執(zhí)法局

承擔有關反不正當競爭執(zhí)法工作，監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷行為，查處市場不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷和傳銷及其他經(jīng)濟違法案件;承擔協(xié)調(diào)相關方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動工作。

2、市場規(guī)范管理局

擬定規(guī)范市場秩序的政策措施并組織實施;承擔規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作;參與商品交易市場規(guī)劃制定，指導商品市場提升發(fā)展;指導各類網(wǎng)絡市場培育發(fā)展;承擔監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為工作;承擔監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動工作;承擔商品交易市場信用分類管理工作;承擔市場專項治理工作;查處行業(yè)市場上的違法行為。負責合同行政監(jiān)督管理;查出合同欺詐等違法行為;承擔管理動產(chǎn)抵押物登記、經(jīng)紀人、拍賣行為有關工作。

3、企業(yè)注冊局

承擔規(guī)定范圍內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)登記注冊和年檢工作并監(jiān)督檢查其登記注冊行為;承擔全縣企業(yè)登記管理信息庫的管理、維護和內(nèi)資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。

(三)派出機構

在原有10個工商所的基礎上，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))市場監(jiān)督管理所，為縣市場監(jiān)督管理局派出行政機構，具體承擔所轄區(qū)域市場監(jiān)管工作，名稱統(tǒng)一為“靈璧縣市場監(jiān)督管理局xx市場監(jiān)督管理所”。

四、人員編制

縣市場監(jiān)督管理局機關核定國家行政編制58人，設局長1名，副局長3名，總工程師1名，紀檢組長和系統(tǒng)工會主任(主席)等領導職數(shù)按照有關規(guī)定配備。內(nèi)設機構領導職數(shù)23名。

縣市場監(jiān)督管理局直屬(派出)行政機構設置、人員編制和領導職數(shù)詳見《附表》。

五、其他事項

所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由縣機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由縣機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。