茫崖行委政府網(wǎng)

茫崖行政區(qū)

茫崖行政區(qū)是青海省海西蒙古族藏族自治州下轄的縣級(jí)行政管理區(qū)，位于柴達(dá)木盆地西北部，面積3.23萬平方公里，總?cè)丝?.4萬人(2013年)，轄2個(gè)鎮(zhèn)。行政委員會(huì)駐花土溝鎮(zhèn)。

茫崖，蒙古語“額頭”之意。 古代境內(nèi)為游牧民族活動(dòng)范圍;新中國成立后茫崖進(jìn)行資源開發(fā)，1956年設(shè)立縣級(jí)茫崖臨時(shí)工作委員會(huì);1962年撤銷，成立茫崖鎮(zhèn);1984年成立縣級(jí)茫崖行政委員會(huì)。

茫崖地處偏遠(yuǎn)，自然環(huán)境惡劣，石油、石棉、天青石、鉀鹽、芒硝等礦產(chǎn)資源富集。工礦業(yè)為茫崖支柱產(chǎn)業(yè)。 2013年，茫崖實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.872億元，公共財(cái)政收入8.4412億元。

歷史沿革

漢代，茫崖一帶屬若羌國，羌人在此活動(dòng)。

西晉時(shí)期，鮮卑人西遷至柴達(dá)木盆地一帶。西晉成和四年(320年)，鮮卑人統(tǒng)一海西諸羌，建立吐谷渾國，境內(nèi)尕斯一帶屬吐谷渾。

唐咸亨元年(670年)，吐蕃占據(jù)吐谷渾，在尕斯盆地屯兵駐牧，持續(xù)二百余年。

北宋天圣六年(1028年)，黨項(xiàng)人攻破甘州回鶻，數(shù)萬黃頭回紇南下越過祁連山，尕斯草原成為其主要牧場(chǎng)。后屬西夏沙州路。

元代元統(tǒng)元年(1333年)，設(shè)曲先達(dá)林元帥府，封卜煙帖木兒為寧王，鎮(zhèn)守尕斯地區(qū)。

明洪武七年(1374年)，卜煙帖木兒降明，朝廷將其屬地分為阿端部、阿真部、苦先(曲先)部和貼里部四部。洪武八年(1375年)，卜煙帖木兒遣使朝貢，朝廷封卜煙貼木兒為安定王，設(shè)安定衛(wèi)、阿端衛(wèi)和曲先衛(wèi)(苦先衛(wèi))三處指揮使司。阿端衛(wèi)活動(dòng)中心即在茫崖一帶。后來，三衛(wèi)被朵爾只巴侵襲，部眾竄亡，阿端衛(wèi)廢除，曲先衛(wèi)并入安定衛(wèi)，居阿真地(尕斯庫勒湖東南)。永樂四年(1406年)復(fù)置阿端衛(wèi)和曲先衛(wèi)，曲先衛(wèi)治所在藥王灘(尕斯庫勒湖西南);同年安定衛(wèi)遷居到苦兒丁。洪熙年間，阿端衛(wèi)被安定衛(wèi)合并。弘治年間，安定衛(wèi)被蒙古劫掠滅亡。正德七年(1512年)，曲先衛(wèi)為青海蒙古亦不剌等所逼，部眾散亡。嘉靖三十八年(1559年)，東蒙古土默特部俺答汗率部進(jìn)入西海，占據(jù)曲先衛(wèi)。阿端衛(wèi)、曲先衛(wèi)和安定衛(wèi)在明朝合稱撒里畏兀兒。

清順治二年(1645年)，蒙古和碩特固始汗統(tǒng)一唐古特四大部落后，尕斯一帶為其右翼牧地?？滴跄觊g，清廷在尕斯(今尕斯庫勒湖以西)屯兵防范準(zhǔn)噶爾，尕斯成為軍事要塞。雍正三年(1725年)，屬海西蒙古西右中旗(臺(tái)吉乃旗)尕斯陶海的牧地。

民國六年(1917年)，屬都蘭理事。民國十九年(1930年)，屬都蘭縣。民國二十八年(1939年)，屬通新設(shè)治局。民國三十年(1941年)，屬哈薩克西部設(shè)治局。民國三十五年(1946年)，復(fù)屬都蘭縣。

1953年，屬阿爾頓曲克哈薩克族自治區(qū)。

1956年1月，設(shè)立縣級(jí)茫崖臨時(shí)工作委員會(huì)(工委駐老茫崖)，屬柴達(dá)木盆地工作委員會(huì)。轄區(qū)東至西臺(tái)吉乃湖與大柴旦行政區(qū)接壤，西至烏宗屑湖(哈格諾爾)與新疆若羌縣為鄰，南抵布喀達(dá)坂山，北至大通溝北山，總面積73867平方公里。

1962年7月，撤銷茫崖臨時(shí)工委，設(shè)立茫崖鎮(zhèn)(區(qū)級(jí))，直屬海西州。鎮(zhèn)域面積45505平方公里，鎮(zhèn)政府駐石棉礦。

1984年5月，設(shè)茫崖行政委員會(huì)(縣級(jí))。

1992年2月，冷湖鎮(zhèn)從茫崖行政區(qū)分離，設(shè)立冷湖行政委員會(huì)(縣級(jí))。

行政區(qū)劃

區(qū)劃沿革

1980年，格爾木設(shè)市，茫崖鎮(zhèn)那棱郭勒以南7177.18平方公里劃歸格爾木市，茫崖鎮(zhèn)轄區(qū)面積38327.82平方公里。

1984年5月，茫崖行委成立時(shí)，轄2個(gè)鎮(zhèn)(茫崖鎮(zhèn)、冷湖鎮(zhèn))，轄區(qū)面積54002.82平方公里。

1984年10月，設(shè)尕斯鄉(xiāng)，下轄3個(gè)牧業(yè)村。

1985年3月，設(shè)花土溝鎮(zhèn)。

1992年2月，冷湖鎮(zhèn)從茫崖分離后，茫崖轄2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，轄區(qū)面積31955.22平方公里。

2005年，撤銷尕斯鄉(xiāng)，并入花土溝鎮(zhèn)。

區(qū)劃詳情

截至2013年，茫崖行政委員會(huì)轄2個(gè)鎮(zhèn)，7個(gè)社區(qū)、3個(gè)牧業(yè)行政村，[8-10] 轄區(qū)面積3.23萬平方公里。

地理位置

茫崖行政區(qū)位于青海省西北部，東靠冷湖行政區(qū)，南臨格爾木市，西部、北部與新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州若羌縣接壤，地理坐標(biāo)介于北緯37°02′—38°59′，東經(jīng)90°07′—93°09′之間， 行政區(qū)域面積3.23萬平方公里。 行政委員會(huì)駐花土溝鎮(zhèn)，距省會(huì)西寧1195公里，距州府德令哈681公里。

地質(zhì)條件

茫崖地處柴達(dá)木盆地西部坳陷構(gòu)造帶，周邊的阿爾金山系與昆侖山系的褶皺或斷塊強(qiáng)烈隆升，盆底相對(duì)下陷。因受多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，境內(nèi)褶皺、斷裂及節(jié)理構(gòu)造十分發(fā)育。褶皺構(gòu)造主要分布于北部，多受斷裂影響而被破壞;南部褶皺、斷裂均較發(fā)育。西北部的阿爾金山褶皺系呈西—北東走向，在各紀(jì)巖層中呈現(xiàn)震旦紀(jì)、寒武紀(jì)、侏羅紀(jì)地層;昆侖地槽褶皺系以巨大的斷裂層與盆地分界，其支脈尕斯山構(gòu)造轄區(qū)西南部的褶皺地帶;老茫崖、 紅三旱、尕斯庫勒湖和北部大浪灘一帶屬茫崖坳陷、潛伏構(gòu)造，地勢(shì)相對(duì)低平，第三紀(jì)、第四紀(jì)地層廣布，含有豐富的石油和鹽類資源。

地形地貌

茫崖三面環(huán)山，中間低洼，是柴達(dá)木盆地中的小盆地，自成一體。全區(qū)地勢(shì)西高東低，自西北向東南傾斜。青新邊界上的昆侖山脈尕斯蒙克雪峰終年積雪，海拔5684米，為境內(nèi)海拔最高點(diǎn);阿拉爾、尕斯庫勒湖一帶海拔2840米，為全境最低點(diǎn)。行委駐地花土溝鎮(zhèn)海拔2940米。

高山約占全境總面積的1/5，呈南、西、北狀環(huán)繞轄區(qū)西部，昆侖山脈尕斯山系烏蘭烏珠爾、尕斯山和阿爾金山脈查汗托羅蓋山系的烏蘭烏拉山、查汗托羅蓋、金鴻山接頭于西部邊境;各山均為荒山禿嶺，山體巖石裸露，風(fēng)化作用明顯，溝谷、亂石堆較為發(fā)育。

丘陵約占全境總面積的1/5，為阿爾金山脈的一部分，由西北向東南山勢(shì)趨緩;山體由砂礫石、碎石、裸巖組成，山間積存有流沙或沙丘。

荒漠、戈壁和流動(dòng)沙丘占全境總面積的1/2，分布于老茫崖西北部、黃瓜梁西、一里溝南、花土溝北、尕斯山北麓洪積扇下部、烏蘭烏珠爾山前等地帶;沙丘高0.3至70米不等，移動(dòng)性較強(qiáng)，常侵襲草場(chǎng)及公路。

平原沼澤區(qū)占全境總面積的1/10。沖積—洪積平原位于尕斯草原，由阿拉爾河和尕斯庫勒湖的沖積洪積而形成;平原外緣地勢(shì)波浪起伏，中心尕斯庫勒湖地勢(shì)平坦。

氣候

茫崖行政區(qū)屬暖溫帶高原荒漠干旱氣候，晝夜溫差大、光照強(qiáng)、風(fēng)沙多、寒冷、干燥、缺氧是主要的氣候特征。茫崖地區(qū)空氣稀薄，與海平面相比平均缺氧28.2%，年平均氣壓695.8百帕，水沸騰溫度88℃。年平均日照時(shí)數(shù)3302小時(shí)，平均每天9.5小時(shí)，年均輻射量大于170千卡/平方厘米。年平均氣溫4.14℃。最冷月1、2月平均氣溫-20.6℃，極端最低氣溫-29.5℃，最大凍土深度229厘米;最熱月8月平均氣溫20.4℃，極端最高氣溫34.6℃。氣溫日較差平均14.3℃，年較差25.8℃。無霜期90天左右。年平均降水量41.3毫米，老茫崖一帶年降水量不足15毫米。年平均蒸發(fā)量2692.1毫米。年均相對(duì)濕度32%。茫崖地處柴達(dá)木盆地狹口，席卷南疆的西風(fēng)積蓄于阿爾金山前，堆積一定強(qiáng)度后翻越大山，狹管效應(yīng)十分強(qiáng)烈，年平均風(fēng)速5.1米/秒，最大風(fēng)速39米/秒，8級(jí)以上大風(fēng)日年均109.9天，多為3、4月的西北風(fēng)，常伴有浮塵、沙塵暴。[14-15]

水文

茫崖的地表徑流和地下水主要來源于昆侖山活動(dòng)冰川和積雪融水。

地表水

阿拉爾河(鐵木里克河、洪水河)位于尕斯草原西部，發(fā)源于新疆境內(nèi)的昆侖山支脈也賽瓜子山的沼澤地，北支斯巴里克河和南支阿達(dá)灘河匯合后潛入地下，自西向東潛流入茫崖境內(nèi)，又在鐵木里克、大河壩一帶形成諸多冒泉出露地表，匯成數(shù)條平行河道注入尕斯庫勒湖;境內(nèi)河段長50公里，年均徑流量9290立方米，年均流量2.96立方米/秒，徑流深7.2毫米，含沙量較大，河水渾濁。大河壩河(卡爾馬玲河)位于轄區(qū)西南部，源于大河壩沼澤地眾多泉眼，屬阿達(dá)灘河潛流，全長30公里，寬1公里，自西向東匯集阿拉爾河注入尕斯庫勒湖，年徑流量400立方米，徑流深5毫米，河水清澈。此外烏蘭烏珠爾山和尕斯山的冰雪融水形成了若干季節(jié)性河流。

冰川分布于青新交界處的昆侖山及尕斯山上，面積約10平方公里，融水水量占阿達(dá)灘河的20%。

地下水

茫崖境內(nèi)的地下水分為山區(qū)基巖地下水、平原區(qū)松散巖類孔隙水、第三系油田水以及凍土區(qū)地下水四大類。淡水主要分布于南部和西部山前地帶和尕斯湖等地，冰川和積雪融化流出山口后浸入山前洪積平原地下，潛水埋深約40米;境內(nèi)河流的地表水和地下水轉(zhuǎn)換頻繁，大量河水由地下潛流補(bǔ)給尕斯湖，湖兩岸地下水埋深50至70厘米，形成眾多冒泉。咸水、鹵水分布較廣，主要集中于大浪灘、牛鼻子梁、黃瓜梁和烏斯旺灘等地帶。第三系油田水分布于花土溝鎮(zhèn)東北部和黃風(fēng)山地帶。

土壤

石膏鹽盤灰棕漠土分布于境內(nèi)北部和東部廣大地區(qū)，富含礫石，呈強(qiáng)石灰反應(yīng)，7～15厘米深處有石膏無機(jī)鹽形成的厚3～21厘米的石膏鹽盤層，含鹽量達(dá)10%～30%;剖面分化弱，其他各層含鹽量約2%，石膏含量約7%?；哪L(fēng)沙土廣泛分布于境內(nèi)各地，轄區(qū)東半部和老茫崖四周分布較集中，土壤含鹽量20%以上，土壤有機(jī)質(zhì)多在0.3%以下，呈沙丘、沙壟地貌。鈣質(zhì)粗骨土分布于干燥剝蝕山地及丘陵地帶，土層淺，粗骨性強(qiáng)，大于1毫米礫石含量約40%，呈堿性石灰性反應(yīng)。礫質(zhì)灰棕漠土分布于南、北、西部的山前戈壁帶，土壤含鹽較重，地表為礫罩層，下層有細(xì)土物質(zhì)、表面礫石夾粘土。草甸鹽土分布于茫崖湖、尕斯草原及各殘湖外圍，沼澤鹽土分布于殘湖四周的河、湖成階地的潛水溢出地帶，這兩類鹽土表層有鹽結(jié)皮，含鹽量10%～25%，表層向下含鹽量下降;殘余鹽土分布于阿爾金山山前洪積扇和低山丘陵地帶，是古代積鹽脫離長期地下水條件下的殘留土體，地表有礫幕覆蓋，含鹽量17%～52%。

植被

茫崖屬西北部極干旱缺水風(fēng)蝕的稀疏植被地區(qū)，以干旱荒漠原始天然植被為主，植被組成簡單、類型單調(diào)，總覆蓋率不足0.12%。受降水量和蒸發(fā)量影響，境內(nèi)東半部和北半部的植被組成和覆蓋率明顯低于西半部和南半部，總體呈由東部極端荒漠向西過渡為典型荒漠、由北部極端荒漠向南過渡為草原荒漠的形態(tài)。 截至2013年，境內(nèi)森林面積7359.5公頃。

經(jīng)濟(jì)

2013年，茫崖實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.872億元;公共財(cái)政收入8.4412億元，各項(xiàng)稅收2.1539億元; 固定資產(chǎn)投資8.7427億元，新增固定資產(chǎn)投資1.0181億元。

第一產(chǎn)業(yè)

茫崖第一產(chǎn)業(yè)幾乎全部為畜牧業(yè)。2013年，茫崖第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員132人;完成第一產(chǎn)業(yè)增加值1093萬元，全部為畜牧業(yè)產(chǎn)值。

畜牧業(yè)

自古以來境內(nèi)居民即以牧業(yè)為生。1950年有150余戶在茫崖駐牧，牲畜合計(jì)約1.5萬頭(只)。20世紀(jì)50年代從外地調(diào)來大量牛、羊、駱駝在農(nóng)牧場(chǎng)養(yǎng)殖。1961年成立阿拉爾牧場(chǎng)，畜牧業(yè)發(fā)展較快。70年代與新疆若羌縣發(fā)生草場(chǎng)糾紛，畜牧業(yè)損失嚴(yán)重。1983年推行牧業(yè)承包責(zé)任制。1984年牲畜作價(jià)歸戶飼養(yǎng)，有牧民45戶234人，牲畜2.08萬頭(只)。

2012年，境內(nèi)3個(gè)牧業(yè)村有牧民90戶280人，有天然牧草地944.5萬畝，牲畜3.77萬頭(只)。 2013年，茫崖羊存欄3.99萬只，牛存欄200頭;肉類總產(chǎn)量337噸，奶類產(chǎn)量52噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1093萬元。

農(nóng)業(yè)

1951年，解放軍剿匪部隊(duì)在阿拉爾駐防，開荒一萬余畝，種植小麥、青稞和蔬菜，1954年部隊(duì)撤離后廢棄。1957年4月，青海省畜牧廳和大柴旦駝場(chǎng)在阿拉爾建立農(nóng)場(chǎng)，墾荒5萬余畝，種植小麥、青稞、燕麥、大麥、豌豆、土豆、油菜等，存欄牲畜1.78萬頭(只)，并開采水晶、銅礦和石棉。因農(nóng)場(chǎng)風(fēng)強(qiáng)沙多，土壤鹽漬化重，連年歉收虧損，遂于1961年停辦。1958年，茫崖工委在老茫崖自流井開辦機(jī)關(guān)農(nóng)場(chǎng)，開荒50畝。1960年柴達(dá)木興起開荒熱潮，茫崖各機(jī)關(guān)單位先后在阿拉爾、大河壩等地開荒2.2萬畝，造田1.43萬畝。1976年“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，青海石油管理局在奇克里克草場(chǎng)興辦職工農(nóng)場(chǎng)，至1978年開荒1000畝種植青稞和蔬菜，1981年撤銷。1981年在阿拉爾成立知識(shí)青年農(nóng)業(yè)隊(duì)試種青稞和蔬菜，不久撤銷。此后茫崖境內(nèi)無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第二產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)50年代中期起，地質(zhì)部門在茫崖開展大規(guī)模地質(zhì)普查，拉開了茫崖乃至柴達(dá)木資源開發(fā)的序幕。“大躍進(jìn)”時(shí)期，茫崖小煤礦、水晶礦、云母礦、硼砂礦、鐵礦、銅礦、磚瓦窯等紛紛上馬，但不久即停辦。六七十年代，茫崖原油年產(chǎn)量約8～10萬噸，石棉平均年產(chǎn)量不足1萬噸。80年代，尕斯湖油田產(chǎn)能擴(kuò)大，茫崖石棉礦新建1.2萬噸選礦廠，茫崖資源開發(fā)逐漸形成規(guī)模。90年代原油年產(chǎn)量突破100萬噸，石棉年生產(chǎn)能力提高到4.2萬噸;新建20萬噸鉀肥廠和30萬噸天青石選礦廠。2000年后，茫崖原油產(chǎn)量突破200萬噸，基本形成以石油天然氣工業(yè)、鹽湖工業(yè)、石棉建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 青海油田是國家重點(diǎn)采油氣生產(chǎn)企業(yè)，2011年生產(chǎn)油氣當(dāng)量713萬噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入174.6億元，上繳稅費(fèi)43億元;茫崖石棉礦系國家大型石棉采選聯(lián)合企業(yè)，年生產(chǎn)能力12萬噸。

2012年，茫崖石棉產(chǎn)量1360噸(不含茫崖石棉礦)，比2011年下降11.9%;湖鹽產(chǎn)量470噸，比2011年增長43.3%;鹵水產(chǎn)量1.54萬噸，比2011年下降23.8%;芒硝產(chǎn)量1.17萬噸，比2011年下降14.8%;生產(chǎn)鉀肥41.9萬噸，比2011年增長36.2%。 2013年，茫崖有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)28358人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入192.75億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值282.87億元。 2013年茫崖完成工業(yè)總產(chǎn)值69.934億元;第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3698人，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成71.2478億元。

第三產(chǎn)業(yè)

2013年，茫崖實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.2621億元;有固定電話用戶0.46萬戶，移動(dòng)電話用戶2.4萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶0.4萬戶; 年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額10.2654億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額7.4377億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額4865萬元。2013年，茫崖第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員778人，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值2.5149億元。