大柴旦行委政府網(wǎng)

大柴旦，蒙古語(yǔ)稱伊克柴達(dá)木，意為大鹽湖。位于青海省西北部，柴達(dá)木盆地北緣，為海西蒙古族藏族自治州直轄縣級(jí)行政區(qū)。青新(315國(guó)道)、柳格(215國(guó)道)公路和青藏鐵路貫穿全境，其中315國(guó)道和215國(guó)道于柴旦鎮(zhèn)交匯。

大柴旦行政委員會(huì)駐地柴旦鎮(zhèn)，東距海西州政府所在地德令哈市約200公里，距省會(huì)西寧市732公里，南距格爾木市約190公里，西北距甘肅省敦煌市320公里，是柴達(dá)木盆地的“北大門”。

歷史沿革

建國(guó)以前

大柴旦歷史悠久，早在20000年前的舊石器時(shí)代，已有人類在這里生息?，F(xiàn)小柴旦便保留有舊石器文物遺址。

隋唐時(shí)期(公元329至663年)，先后為吐谷渾、隋朝、吐蕃轄區(qū)。后歷經(jīng)元、明、清、中華民國(guó)統(tǒng)治。元、明、清時(shí)期，為蒙古族左翼和碩特部北左旗駐地。

新中國(guó)時(shí)期

中華人民共和國(guó)成立后，隸屬青海省都蘭縣管轄。

20世紀(jì)50年代，在國(guó)家開發(fā)柴達(dá)木盆地的號(hào)召下，全國(guó)各地的建設(shè)者紛至沓來(lái)。

1956年，大柴旦為柴達(dá)木工作委員會(huì)、柴達(dá)木行政委員會(huì)駐地。

1958年，中共海西州委、州人民政府遷至大柴旦。

1959年，設(shè)大柴旦市，成為當(dāng)時(shí)柴達(dá)木盆地政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。

1962年11月12日，柴達(dá)木工行委撤銷，同年11月17日，中共海西州委員會(huì)、海西州人民委員會(huì)正式成立，駐地大柴旦。

1964年，撤消大柴旦市，改設(shè)大柴旦鎮(zhèn)，由海西自治州直轄。

1992年6月14日，中共大柴旦工作委員會(huì)、大柴旦行政委員會(huì)成立，為中共海西蒙古族藏族自治州委、海西蒙古族藏族自治州人民政府的縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)。

位置境域

大柴旦行政區(qū)地域遼闊，位于青海省西北部，地處柴達(dá)木盆地北緣，為海西蒙古族藏族自治州轄區(qū)。東部自科克希里山脈的羊腸子溝山頂與德令哈相連;南部自達(dá)布遜湖北堤至西臺(tái)吉乃爾湖與格爾木市接壤;東南部自埃姆尼克山西段至達(dá)布遜湖北堤與都蘭縣相接;西部自當(dāng)金山口經(jīng)賽什騰山中部，西臺(tái)吉乃爾湖西岸與冷湖鎮(zhèn)分界;北部自當(dāng)金山口經(jīng)黨河南山西段與甘肅省阿克賽哈薩克族自治縣和肅北蒙古族自治縣毗鄰。大柴旦行政區(qū)東西最大直線距離250公里，南北最大直線距離210公里。地理坐標(biāo) ：東經(jīng)90°10′至96°22′，北緯37° 35′至39°12′之間，總面積為2.10萬(wàn)平方公里。

地質(zhì)地貌

大柴旦行政區(qū)海拔在2829—5655米之間，平均海拔3400米以上。 區(qū)內(nèi)山高水凈，風(fēng)光獨(dú)特。大柴旦地區(qū)特殊的地質(zhì)構(gòu)造形成了貧地特有的現(xiàn)代自然荒漠景觀，其中南八仙雅丹地貌地最典型、最奇特的地貌之一，有“帝王墳”、“千軍帳”等自然景觀。

氣候

大柴旦屬典型的內(nèi)陸高原荒漠氣候，四季不明，紫外線強(qiáng)，溫差較大，干旱少雨，多風(fēng)寒冷，含氧量為73%，年平均氣溫為1.4℃，年均降水量為83.5毫米，無(wú)霜期為108天。

水文

大柴旦行政區(qū)河流屬柴達(dá)木內(nèi)陸水系。有大小河流33條，其中流域面積大于100平方公里，常年有水的6條，區(qū)內(nèi)河流年均總流量19.79億立方米，主要河流有魚卡河、塔塔棱河、波門河、嗷嘮河等，湖泊有伊克柴達(dá)木湖、巴嘎柴達(dá)木湖、德宗馬海湖和西臺(tái)吉乃爾湖等。由于盆地區(qū)降水稀少，邊緣地區(qū)降水相對(duì)較多，山區(qū)河流匯集了山區(qū)集巖地下水流入盆地，成為地下水補(bǔ)給的主要來(lái)源。

自然資源

礦產(chǎn)資源

大柴旦行政區(qū)境內(nèi)高山縱橫，鹽湖遍布，地質(zhì)結(jié)構(gòu)和土壤結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成礦條件好，因而區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，具有品種多、儲(chǔ)量大、品位高等特點(diǎn)。截至2008年，已編入青海省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的能源礦產(chǎn)3種，金屬礦產(chǎn)13種，鹽類礦產(chǎn)7種。有大型礦床5處，中型礦床9處，小型礦床14處。鉛、鋅、巖金、重晶石、伴生銀、伴生鉻等7種礦產(chǎn)位居青海省之首;湖鹽、芒硝、溴、鋰、鉻等多種礦產(chǎn)也位居青海省前列。優(yōu)勢(shì)礦種為鉛、鋅、巖金、硼、鋰、煤。潛在優(yōu)勢(shì)礦種為鉀鹽、鎂鹽、重晶石、芒硝、溴等。大柴旦溫泉是天然的泉水，富含有益微量元素20多種。

土地資源

截至2008年，大柴旦行政區(qū)共有可利用農(nóng)業(yè)用地19.7萬(wàn)畝。草場(chǎng)面積為568.5萬(wàn)畝，草場(chǎng)可利用面積為300.2萬(wàn)畝。

動(dòng)物資源

大柴旦境內(nèi)主要有野牦牛、野驢、雪豹等獸類40余種，野雞、雪雞等禽類50余種。

水利資源

大柴旦地下水資源量為2.65億立方米，地表水總量為2.87億立方米，水資源儲(chǔ)量為3.507億立方米，水資源總儲(chǔ)量十分豐富。

行政區(qū)劃截至2013年，大柴旦轄兩個(gè)鎮(zhèn)(柴旦鎮(zhèn)、錫鐵山鎮(zhèn))，兩個(gè)行政村(柴旦村、馬海村)。

人口民族

人口

截至2013年末，大柴旦行政區(qū)戶籍人口10127人，比上年下降1.94%。其中:女性4765人。少數(shù)民族人口1657人，年末全區(qū)共有4496戶。人口自然增長(zhǎng)率14.4‰，人口出生率6.2‰，計(jì)劃生育出生政策符合率達(dá)100%。

民族

截至2013年末，大柴旦行政區(qū)居住有漢族、蒙古族、哈薩克族、藏族、回族、滿族、土族等13個(gè)民族，少數(shù)民族以蒙古族和哈薩克族人口居多。

社會(huì)事業(yè)教育

截至2013年，大柴旦行政區(qū)有各類學(xué)校3所，其中十二年一貫制學(xué)校1所，完全小學(xué)2所。在校學(xué)生776人，其中高中在校學(xué)生85人;初中在校學(xué)生188人;小學(xué)在校503人。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，適齡少年初中階段入學(xué)率104%，初中畢業(yè)升高中階段比例為100%。2013年大柴旦行政區(qū)共招收各類學(xué)生197人，其中：普通高中31人，普通初中59人，小學(xué)生107人。大柴旦行政區(qū)各類學(xué)校教職工人數(shù)49人，其中專任教師42人。十二年一貫制學(xué)校教職工30人，專任教師25人;完全小學(xué)教職工19人，專任教師17人。另外，有代課教師30人。

文化

截至2013年末，大柴旦行政區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)，閱覽室1個(gè)，藏書量2336冊(cè)。無(wú)公共圖書館。

衛(wèi)生

截至2013年末，大柴旦行政區(qū)擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14所，病床數(shù)202張，在職衛(wèi)生技術(shù)人員103人。其中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師46人，注冊(cè)護(hù)士31人。

環(huán)境保護(hù)

2013年，大柴旦行政區(qū)國(guó)家重點(diǎn)公益林67.81萬(wàn)畝，新增綠化面積214.6畝， 種植喬木及花灌木1647955株。2013年，重點(diǎn)企業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在 90%以上，二氧化硫最終排放1607.66噸，同2012年比上升57.2%;化學(xué)需氧量最終排放403.68噸，同2012年比下降4.16%。

社會(huì)保障

2013年末，大柴旦行政區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)職工6092人，2013年擴(kuò)面凈增 1544人。參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)2142人，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的 220人。參加城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)5876人，其中農(nóng)民工4339人。參加城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)1791人，比2012年增加65人。參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)3359人，比2012年增加250人。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)2186人，參保率達(dá)99%。參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的農(nóng)牧民732人，參合率達(dá)100%。享受城市最低生活保障的居民312人，享受農(nóng)村最低生活保障的農(nóng)牧民58人，農(nóng)村傳統(tǒng)救濟(jì)人數(shù)1381人，農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)6人。

就業(yè)

2013年，大柴旦行政區(qū)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1022人，2013年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1076人，培訓(xùn)下崗及城鎮(zhèn)失業(yè)人員350人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.56%。

市政

截至2010年，柴旦鎮(zhèn)區(qū)供水能力已達(dá)到5000噸/日供水能力，主管網(wǎng)覆蓋率100%。程控電話裝機(jī)3000余門，移動(dòng)通訊覆蓋大部分工礦區(qū)。電力供給以35KV和110KV輸電線路供給，湟源---烏蘭---錫鐵山---西臺(tái)330KV輸電線路正在建設(shè)之中。

經(jīng)濟(jì)綜述

經(jīng)濟(jì)總量

2013年大柴旦行政區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值420697萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，比2012年同期增長(zhǎng)25.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值2500萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值379304萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值38893萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.1%。人均GDP280465元，增長(zhǎng)43.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的0.8：87.4：11.8轉(zhuǎn)變?yōu)?.6：90.2：9.2。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為0.2%、96.4%和3.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1、24.4和0.86個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，工業(yè)貢獻(xiàn)率93.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)23.64個(gè)百分點(diǎn)。 固定資產(chǎn)投資2013年，大柴旦行政區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成463102萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.14%。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分，第一產(chǎn)業(yè)完成投資5110萬(wàn)元;第二產(chǎn)業(yè)完成投資420034萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.73%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資37958萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.68%。按經(jīng)濟(jì)類型分，國(guó)有及國(guó)有控股投資164555萬(wàn)元，下降22.71%;民間投資287354萬(wàn)元，增長(zhǎng)121.41%，外商投資11193萬(wàn)元。2013年共實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目73個(gè)，比2012年增加27個(gè)。其中：續(xù)建項(xiàng)目29個(gè)，減少8個(gè);新開工項(xiàng)目44個(gè)，增加19個(gè)。招商引資2013年招商引資簽約項(xiàng)目5個(gè)，簽約資金達(dá)126.16億元，其中，煤炭化工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，金額121.2億元，化工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，金額0.96億元，新能源項(xiàng)目1個(gè)，金額4億元。招商引資到位資金18.63億元;其中省外到位資金18.63億元。

第一產(chǎn)業(yè)

2013年牧業(yè)總產(chǎn)值3642萬(wàn)元，牧業(yè)增加值2500萬(wàn)元，同2012年比增長(zhǎng)4.3%。2013年末各類牲畜存欄6.59萬(wàn)頭(只)，其中：能繁殖母畜3.73萬(wàn)頭(只)。2013年共繁殖各類仔畜3.09萬(wàn)頭(只)，育活仔畜2.67萬(wàn)頭(只)，仔畜成活率為86.41%;成幼畜減損0.14萬(wàn)頭(只)，成幼畜減損率1.96%。2013年內(nèi)出欄各類牲畜3.14萬(wàn)頭(只)，出欄率43.92%;出售各類牲畜2.92萬(wàn)頭(只)，商品率達(dá)40.84 %。

第二產(chǎn)業(yè)

2013全年，大柴旦行政區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值347530萬(wàn)元，比2012年增長(zhǎng)30.2%;其中行屬工業(yè)增加值273963萬(wàn)元，同2012年比增長(zhǎng)43.2%，高于大柴旦行政區(qū)工業(yè)增速13個(gè)百分點(diǎn)。行屬工業(yè)占地區(qū)工業(yè)增加值的比重為79%，較2012年同期提高9個(gè)百分點(diǎn)。大柴旦行政區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶，2013年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值336802萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.4%，其中行屬規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值263235萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.3%。大柴旦行政區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成增加值52450萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.96%;私營(yíng)企業(yè)完成增加值165842萬(wàn)元，增長(zhǎng)220.46%;外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)完成增加值129238萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.2%。大柴旦行政區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，五大支柱行業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值346946萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44%。其中：煤炭采選業(yè)67467萬(wàn)元，增長(zhǎng)54.36%;有色金屬礦采選業(yè)138163萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.57%;非金屬礦采選業(yè)2816萬(wàn)元，增長(zhǎng)93.45%%;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)45036萬(wàn)元，增長(zhǎng)158.15%;電力生產(chǎn)業(yè)19896萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.74%。大柴旦行政區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值571488萬(wàn)元，其中行屬工業(yè)總產(chǎn)值465955萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值341017萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.13%，其中行屬工業(yè)銷售產(chǎn)值234866萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.83%。大柴旦行政區(qū)產(chǎn)品銷售率達(dá)60%。大柴旦行政區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入250299萬(wàn)元，下降17.1%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)87623萬(wàn)元，下降26.3%。2013年全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32101萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.7%。大柴旦行政區(qū)具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)377萬(wàn)元。

第三產(chǎn)業(yè)

國(guó)內(nèi)貿(mào)易2013年大柴旦行政區(qū)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額12297萬(wàn)元，同2012年比增10.41%。其中，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額4195萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.4%;零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額3498萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.07%;住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額2040萬(wàn)元，增長(zhǎng) 14.99 %;餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額2564萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.52%。 交通和郵電業(yè)2013年大柴旦行政區(qū)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值9587萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%。2013年大柴旦行政區(qū)郵電業(yè)務(wù)總量2252萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.46%。其中，郵政業(yè)務(wù)量172萬(wàn)元，下降8.59%;電信業(yè)務(wù)量2080萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.46%。2013年末固定電話用戶2242戶;移動(dòng)電話用戶18150戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶2742戶。 金融和保險(xiǎn)業(yè)截至2013年末，大柴旦行政區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額104319萬(wàn)元，下降29.65%;其中，居民儲(chǔ)蓄存款余額46394萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.25%;貸款余額91870萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.54%。2013年大柴旦行政區(qū)各類保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入541萬(wàn)元，下降29.37%。已決賠款232萬(wàn)元，下降7.41%。